21世纪经济报道记者雷椰 李德尚玉 北京报道
碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。
1、四部门发文促进人工智能与能源双向赋能
5月8日，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、国家数据局印发《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》围绕人工智能与能源双向赋能的主线，统筹布局了保障算力设施安全可靠的能源供给、推动算力设施绿色低碳转型、促进算力电力高效经济协同等10个方面内容，细化分解为29项重点任务。
《行动方案》提出，到2027年，支撑人工智能创新发展的安全、绿色、经济的能源保障体系初步构建，清洁能源与算力设施互动能力显著提升。能源领域高价值场景逐步开放应用，能源高质量数据集共建共享长效管理机制初步建立，能源企业算力资源利用效率持续优化、稳步提升。到2030年，人工智能算力设施的清洁能源供给保障能力、能源领域人工智能专用技术研发和应用达到世界领先水平，人工智能与能源双向赋能取得明显成效。
21碳中和课题组快评：四部门联合印发《行动方案》，推动AI与能源的关系从单向支撑转向双向赋能。政策统筹推动清洁能源供给与算力布局协同优化，既为AI产业打开降本增绿的通道，也倒逼能源数据场景向高价值应用开放，为新型电力系统的智能调度和高效运行提供“智慧大脑”。
2、《美丽中国建设成效考核办法》出炉，地方考核不合格将被问责
5月7日，中办、国办印发《美丽中国建设成效考核办法》（以下简称《考核办法》），即日起正式执行。这一考核结果，将作为省（自治区、直辖市）党委和政府领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考，并作为生态环境保护相关财政资金分配的参考依据。
《考核办法》明确，对各省（自治区、直辖市）党委和政府美丽中国建设成效的考核，主要包括以下五个方面。一是美丽中国建设责任落实情况。考核省（自治区、直辖市）党委和政府落实党政同责、一岗双责，研究部署和督促落实美丽中国建设和生态环境保护工作，压实生态环境保护责任，推进中央生态环境保护督察整改等情况。
二是美丽中国建设年度主要目标完成情况。考核大气环境、水和海洋生态环境、土壤生态环境、固体废物污染防治和生态质量状况以及年度目标完成情况。
三是美丽中国建设年度重点任务完成情况。考核发展方式绿色低碳转型、污染治理、生态系统多样性稳定性持续性提升、生态环境安全年度重点任务完成情况。
四是资金使用绩效情况。考核中央和地方生态环境保护财政资金使用绩效情况。
五是群众满意程度。考核群众对本地区美丽中国建设和生态环境质量改善的满意程度。
21碳中和课题组快评：《考核办法》覆盖多个维度，形成闭环式评价体系，这意味着生态环境保护不再是地方发展的“软指标”，而是具备刚性约束的“硬杠杠”，推动地方把生态环境保护落到实处。
3、“五一”假期首日高速公路充电量同比增长55.6%
5月2日，根据国家能源局消息，“五一”假期首日，全国高速公路迎来出行高峰。国家能源局通过对纳入国家充电设施监测服务平台的5.76万个高速公路充电设施（枪）进行统计分析，“五一”假期首日（5月1日0时至24时），高速公路新能源汽车充电量达到2303.39万千瓦时，同比增长55.6%，充电服务次数超94.63万次，刷新“五一”假期首日充电量历史纪录。
21碳中和课题组快评：充电量激增印证了新能源汽车渗透率的跃升，更直接考验了基础设施的峰值承载力。公路服务区充电网络需要继续强化快速调度能力与提升智能运维水平，支撑绿色出行进一步普及。
4、国家能源局答21：推广绿车充绿电、居民绿电零售套餐
日前，国家能源局召开例行新闻发布会。针对今年第一季度绿证市场情况，国家能源局新能源司副司长潘慧敏回答南方财经·21世纪经济报道记者提问时表示，第一季度，我国绿证市场呈现核发稳、交易旺、价格涨的鲜明特点。关于如何激发绿证市场活力，潘慧敏介绍，下一步，国家能源局将重点开展四方面工作：一是完善市场交易机制。持续完善绿证价格形成机制，研究制定绿证价格指数并适时向社会公布，稳定企业对绿证价格的预期。
二是强化机制协同衔接。印发《非化石能源电力消费核算指南》，明确绿证纳入碳排放双控和碳排放核算的具体办法，让绿证成为行业企业降碳减排的基本核算工具。
三是扩大绿证消费规模。落实《中华人民共和国能源法》要求，建立可再生能源消费最低比重目标制度，引导更多重点用能行业发挥绿色电力消费“领头羊”作用。推广“绿车充绿电”、居民绿电零售套餐，营造全社会主动践行绿色消费的良好氛围。
四是构建认证机制和标准体系。构建绿色电力消费认证机制，扩大认证结果的采信和应用，为用能单位的绿色电力消费行为发放权威“成绩单”和“证明函”。加快构建绿色电力消费标准体系，积极推动我国标准国际化，把我国可再生能源的规模优势和技术优势，切实转化为国际规则的话语权，让中国绿证成为企业走向国际市场的“通行证”。
21碳中和课题组快评：让绿证从企业间的交易工具走向居民，是激活终端消费的重要一步。“绿车充绿电”和零售套餐若能形成稳定价格预期和便利购买渠道将更有助于绿色电力消费良好氛围的营造。
5、中国气象局：“十五五”气象重点应对极端天气，赋能新能源
日前，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。中国气象局局长陈振林介绍，“十五五”规划纲要对气象重点任务进行了部署，包括建设气象灾害监测预报预警体系、建设地球系统数据平台、应对气候变化特别是极端天气、加强气象国际合作，以及加快推进数智技术赋能等多项重点任务。
陈振林介绍，在推动气象服务覆盖产业全链条方面，例如能源领域围绕“产、供、储、销”全链条，既发展风能、太阳能精细化的资源调查评估，还要提高运行功率预测预报水平，同时还要加强输电线路气象灾害监测预警，深化气象条件与能源负荷、市场交易的关联。
“高温天气会推高能源消费，影响市场。针对沙戈荒（沙漠、戈壁、荒漠）新能源基地、分布式光伏、多能互补、海上风电这些不同场景，提高区域性、场站端功率预报服务水平。这些服务需求千差万别，我们都要及时跟踪对接。”陈振林表示。
21碳中和课题组快评：新型电力系统对气象预报精度极度依赖。针对沙戈荒基地、海上风电精细调校功率预测，相当于给新能源装上智能感官。气象服务从保障安全延伸至调节负荷与市场交易，其产生的直接经济效益将愈发显著。
6、上周全国碳市场最高价80.80元/吨
上周全国碳市场综合价格行情为：最高价80.80元/吨，最低价79.90元/吨，收盘价较上周最后一个交易日上涨0.70%。
上周挂牌协议交易成交量174,900吨，成交额13,997,670.00元；大宗协议交易成交量1,030,000吨，成交额79,929,000.00元；上周无单向竞价。
上周全国碳排放配额总成交量1,204,900吨，总成交额93,926,670.00元。
二、地方动态
1、广东“十五五”规划纲要发布 积极稳妥推进和实现碳达峰
近日，《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式发布。《规划纲要》设置了经济发展、创新驱动、民生福祉、城乡区域、绿色低碳和安全保障六大类22个指标。
《规划纲要》提出，积极稳妥推进和实现碳达峰。统筹发展和减排，全面实施碳排放总量和强度双控制度，深入推进重点行业领域节能降碳，如期实现2030年前碳达峰目标。
全面实施碳排放双控制度新机制。建立完善省市两级碳排放统计核算体系和动态监测预警机制，探索实施碳排放预算管理制度，开展碳达峰碳中和综合评价考核。加强能源、工业、城乡建设、交通运输等重点行业碳排放核算、预警和管控，协同推进产能治理和碳排放双控，推动重点用能和碳排放单位建立碳排放管理体系，严格落实固定资产投资项目节能审查和碳排放评价制度。加快建立碳足迹管理体系，推广产品碳足迹标识认证，推进粤港澳大湾区产品碳足迹认证试点建设，推动碳足迹标准合作交流和国际互认。推进广州、深圳、肇庆高新区等国家和省级碳达峰试点建设。
21碳中和课题组快评：广东全面实施碳排放双控制度新机制，并将碳足迹互认纳入粤港澳大湾区合作，极具外向型经济特色。此举有助于出口型企业提早布局“产品碳足迹认证”。
三、企业实践
1、A股航空覆盖碳排超9000万吨
航空业是全球温室气体排放的重要来源之一。近些年来，减少温室气体排放，尤其是二氧化碳排放（碳减排），已经成为行业发展的核心议题。
据21世纪经济报道记者统计，A股12家航空机场企业（申万划分）中，截至4月28日，有5家披露ESG报告并完整披露碳排放量。上一年披露季中，有8家企业发布了ESG报告并披露了碳排放量，据21世纪经济报道统计，其碳排放总量约9606.3万吨二氧化碳当量。
截至4月28日，12家企业中，在“航空运输”类别中，中国国航、南方航空、中国东航、春秋航空四家企业被交易所纳入ESG强信披范围。 除春秋航空外，其余3家均已披露2025年度ESG报告。3家企业2025年温室气体排放总量同比增速均加快，中国东航增长最快，同比增速为4.39%。
而在范围3方面，中国东航公布了范围3的温室气体排放总量，其他两家企业暂未公布。中国东航2025年范围3碳排放共7个类别，合计342055.31吨二氧化碳当量。中国东航在其ESG报告中表示，购买商品和服务、资本商品、员工通勤是公司重点关注的减排领域。
21碳中和课题组快评：三大航空碳排放随运力上升而增加，航空业价值链减排环节复杂，涉及购买商品和服务等多个方面，航空业仍需协同上下游共同降低碳排放。
2、4.75亿吨！A股建材碳排大盘点，水泥独占九成
建材行业是八大控排行业之一。在建材细分行业中，水泥已率先纳入全国碳市场。据21世纪经济报道记者统计，A股76家建材企业（申万划分）中，截至4月28日，有36家企业披露了ESG报告。回顾上一个披露季，有19家披露了ESG报告和碳排放总量，覆盖了约4.75亿吨二氧化碳当量，其中，水泥企业的碳排放总量占比超90%。76家建材企业中，2025年，天山股份、海螺水泥、中国巨石、凯盛新能、北新建材属于ESG强信披企业。从细分类别上看，水泥企业中，天山股份、海螺水泥的碳排放总量均有下降，且两家企业都披露了范围3的数据。
部分A股水泥企业同时也是被纳入全国碳市场的企业。被纳入全国碳市场的水泥企业该如何做好碳资产管理？中央财经大学绿色金融国际研究院ESG中心联合主任包婕向21世纪经济报道记者表示，水泥企业需首先建立碳排放数据质量管理体系，确保排放数据真实准确、可追溯。同时，需将技术减排与碳资产收益挂钩，优先投资替代燃料、原料替代、能效提升等兼具减排与经济效益的技术路径。此外，善用低碳转型挂钩债券等转型金融工具拓宽融资渠道，将碳市场履约压力转化为技术创新与绿色升级的内生动力。
21碳中和课题组快评：水泥行业纳入全国碳市场，相关企业将受到碳排放约束，企业需要加快替代燃料和技术革新，并利用碳资产收益反哺转型，否则高昂的履约成本将洗牌竞争格局。
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