在内罗毕,马克龙发力维护法国在非洲的经济利益。面对法国在非洲大陆投资的下滑,“非洲前行”峰会有望重启相关项目。法国与其他国家之间的竞争也在加剧。
法国希望重塑与非洲国家的伙伴关系。这是“非洲前行”峰会公开提出的目标。峰会将于本周一在肯尼亚首都内罗毕开幕,为期两天。这场活动将汇聚2000多名经济界人士,包括企业高管和投资者,以及约30位国家元首或政府首脑。法国企业的投资宣布,将成为峰会的重要内容。
对埃马纽埃尔·马克龙来说,这也是一个机会。在任期接近尾声之际,他希望再次强调自己自2017年瓦加杜古演讲、以及2021年蒙彼利埃峰会以来,试图推动的法国对非政策转向。
发展援助不再是重点,投资被置于优先位置,强调的是一种“双赢”逻辑。峰会还将专门安排整整一天举行“商业论坛”,由法国公共投资银行、法国商务投资署和法国开发署私营部门融资机构共同主办。
届时,非洲和法国的雇主组织也将承诺,通过共同投资打造价值链,带动当地就业,重点涉及农产品加工业、矿产加工、能源、医疗卫生和数字产业。这是此类峰会首次在一个英语国家举行,这一选择本身就具有象征意义。法国总统马克龙周日晚在内罗毕表示,法国在法语非洲的“势力范围”时代,自2017年以来就已经“结束”。
他在与肯尼亚总统威廉·鲁托共同举行的记者会上还说,把“非洲前行”峰会放在肯尼亚举办,是为了传递一个信息:非洲是一个整体,这个大陆“必须以完全不同的方式来看待”。
波士顿咨询公司高级合伙人帕特里克·迪普表示:“过去十年,法国已经开始重新平衡与非洲各国的关系,重心转向肯尼亚、尼日利亚、南非,以及其他英语国家,还有安哥拉。”
他还说:“这也是第一次有这么多法国和非洲经济界领袖面对面交流。这是一个强烈信号。”法语非洲国家如今已不再是法国关注的唯一重点。葡语国家安哥拉实现突破,成为法国投资的第二大目的地,2023年金额为39亿欧元。尼日利亚位列第三。
另一个例子是肯尼亚。2012年至今,当地法国企业数量已从30家增至150家。当然,目前摩洛哥仍然遥遥领先,依旧是法国直接投资的第一大目的地,金额为84亿欧元。不过,东非和南部非洲的增长势头十分明显。2015年至2023年间,法国在东非的投资增长101%,达到42亿欧元;在南部非洲增长51%,达到33亿欧元。
考虑到这两个地区的活力,这一趋势并不令人意外。国际货币基金组织和世界银行预计,2026年东非经济增速将在6%左右,主要由埃塞俄比亚和肯尼亚带动;南部非洲的增速则约为2.5%。
这是否足以重新提振法国在非洲的投资存量?目前,巴黎仍然是非洲国家的重要伙伴。法国雇主协会委托德勤刚完成的一项研究显示,从整个非洲大陆的直接投资存量来看,法国排名第二,仅次于荷兰,与英国并列。
同一项研究还显示,法国是科特迪瓦、摩洛哥和塞内加尔的第一大投资国。不过,法国在非洲的投资总存量确实出现了下滑:2015年为569亿欧元,2023年降至475亿欧元。法国雇主协会方面表示,这主要是因为萨赫勒地区和中非国家采掘行业出现撤资。
在这些采掘行业中,投资存量在这段时期内下降了38%,降至154亿欧元。相比之下,其他所有行业——尤其是运输与仓储、商业以及汽车维修——都呈现增长,但仍不足以抵消采掘行业的下滑。法国雇主协会并不认同法国在非洲影响力下降的说法。但竞争确实越来越激烈。
巴黎一位研究相关问题的专家指出,“印度人和土耳其人正在积极进攻。美国人过去一直较为谨慎,如今在为非洲初创企业融资方面已经非常活跃。”法国2024年的出口总额只有260亿欧元。不过,法国在非洲的存在,更多是为了进行长期投资,而不只是做贸易。
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