近年来，滁州市琅琊区针对传统河湖管护中主体单一、专业缺乏、可持续性不足等难题，以三八水库为改革试点，创新推出“功能转型+市场激活”政企双向赋能模式，将经营权与管护权统归经营主体，构建“政府智慧监管+企业主导运维”的协同机制，成功走出了一条“生态增值、企业盈利、群众受益”的治理新路。

改革破局，市场激活“沉睡资产”。琅琊区主动与银鹭集团协商，打破传统水库管护权与经营权分离的困局，将三八水库50年经营权与管护权统一授予企业，依托“厂库共生”实现高质量管护。企业立足“生态后花园”定位，投入4000万元实施系统性生态工程：清除淤泥1.7万立方米，建设生态护坡近4万平方米，栽植乔木42万余株，建成环湖步道1.7公里及景观桥2处。此举使水库水质从Ⅳ类提升至Ⅲ类标准，库区从“杂乱无序”变为“绿意盎然”，实现了生态修复与景观提升的双重目标。

资源活化，生态增值反哺治理。琅琊区河长办协调水利、生态环境、文旅等部门，支持企业以绿色为底色，围绕水库打造生态园区，通过CQC认证树立绿色品牌，吸引200余家产业链伙伴合作，带动年产值增长至50亿元。企业将水库运维融入厂区标准化体系，建立专人每日巡护、水质定期检测等制度，每年投入20.1万元专项经费反哺库区治理，形成了“环境优化—产能增效—资金反哺”的良性循环。同时，依托水资源举办垂钓、摄影比赛、趣味运动会等活动，定期开放环湖步道、观景平台，促进生态红利全民共享。通过系统性运维与多元化开发，实现生态、经济、社会效益协同发展。

监管提效，智慧手段巩固长效。市场化管护并非“一放了之”。琅琊区构建“企业主导运维+政府智慧监管”双轮驱动机制，强化全周期闭环管理。汛期依托“智慧水利”平台实时监测水位雨情，为防御决策提供科学依据；同步加强应急队伍建设和防汛演练。日常委托第三方常态化暗访河湖“四乱”问题，综合运用卫星遥感、无人机巡查，建立“排查—整改—销号—回头看”闭环机制，搭建全方位监测网络，确保了水域岸线全链条监管，避免了“治理—反弹—再治理”的回潮。(高斯研)