无成熟办理经验可借鉴、流程环节多、涉及部门广、材料要求严……针对全省首批“未批已填”类围填海海域使用权挂牌出让项目，南通启东吕四港经济开发区摸着石头闯先路，“材料提前备、节点无缝接、审批零等待”全流程闭环服务，让企业3天极速拿证。
目前，园区内3个全省首批同类挂牌出让项目，全部完成海域使用权不动产权证到国有建设用地使用权不动产权证的换发工作。
近日，在市不动产登记服务中心南区窗口，江苏嘉恒海洋工程有限公司总经理李洪军从工作人员手中接过崭新的国有建设用地使用权不动产权证，脸上满是笑意。“从提交材料到拿证，只用了3个工作日，全程有园区陪着跑，我们几乎没操什么心！”李洪军对前来陪同办理的吕四港经济开发区行政审批局专班工作人员连连道谢。
随着嘉恒顺利取得国有建设用地使用权不动产权证，吕四港经济开发区内3个全省首批“未批已填”类围填海海域使用权挂牌出让项目，全部完成从海域使用权不动产权证到国有建设用地使用权不动产权证的换发工作。这背后，是园区协同联动多部门、靠前服务跑出的审批“加速度”。
作为全省首批同类挂牌出让项目，此类换证无成熟办理经验可借鉴，流程环节多、涉及部门广、材料要求严，其中填海竣工海域使用合格通知书更是换证的法定必备材料，直接决定整个换证流程的推进节奏。早在今年1月28日，南通市自然资源和规划局在启东召开3个项目的填海竣工海域使用验收会后，吕四港经济开发区就第一时间组建工作专班，开启全流程闭环服务。
专班全程陪同企业对照验收组意见，修改完善填海竣工海域使用验收测量报告，同步对接各个审批环节。3月5日，南通市自然资源和规划局正式向江苏省自然资源厅上报3个地块的验收情况汇报及全套报批材料。3月24日，3个项目均顺利拿到填海竣工海域使用合格通知书。
“我们没有等通知书到手才启动后续工作，而是提前谋划、前置介入，把能做的准备全部做在前面。”吕四港经济开发区行政审批局局长高忠华介绍，在等待验收批复的过程中，园区提前联系市自然资源和规划局，由其牵头联动市住建局、税务局、重大项目专班等相关单位召开协调会，针对换证流程不明确、环节衔接无标准等堵点问题，各部门逐项研讨、逐条梳理，最终明确全流程办理规范、环节节点和材料清单，为项目换证扫清了障碍。
就在专班紧锣密鼓推进前置准备时，江苏韩通昌洋智能装备制造有限公司传来紧急诉求。由于企业业务需要，必须在3月底前完成土地证办理，否则将错失重大发展机遇。“常规流程我们能做到3个工作日拿证，但企业的需求是1个工作日办结，这对我们来说是不小的挑战。”高忠华回忆，接到诉求后，专班立即启动应急服务机制，为企业量身定制“一对一”全流程代办方案。
园区提前联系市自然资源和规划局，协调不动产登记窗口开通绿色通道，依托前期已完成的落宗编制不动产单元号、出具宗地图、地籍调查表、地籍调查报告等全套前置材料，实现材料提交、审核、登簿、发证全流程“零等待”无缝衔接。最终仅用半天时间，企业就顺利拿到土地证，赶在3月31日完成全部手续。“真的是雪中送炭！如果没有园区的全程帮助，我们根本不可能在这么短的时间内拿证。”江苏韩通昌洋智能装备制造有限公司项目负责人龚传龙感慨道。
有了韩通项目的成功经验，各部门持续优化流程，南通华东重型机械有限公司、江苏嘉恒海洋工程有限公司的换证手续均实现3个工作日内快速办结。下一步，园区将持续把“为企业跑流程”的服务理念贯穿审批全流程，持续完善专班推进、闭环服务的工作机制，聚焦企业发展的急难愁盼，以更贴心的服务、更高效的审批，为园区企业高质量发展保驾护航。
文/仁行
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