我们总是对平静安稳的生活
习以为常
但却忘了
灾害从不会提前预告
2008年5月12日
四川汶川发生8.0级特大地震
山河移位 生灵罹难
伤痛之深 损失之重
举世震惊
岁月流转 山河安澜
铭记伤痛 更要守护安宁
今天是汶川地震18周年
也是第18个全国防灾减灾日
主题为“人人讲安全、个个会应急
——提高防灾减灾救灾能力”
近日，中共中央政治局就提高防灾减灾救灾能力进行第二十五次集体学习。习近平总书记指出，基层是抵御自然灾害的第一线，抓基层、强基础的工作始终不能放松。
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布广、频率高、损失重。在全球气候变暖的大背景下，台风、洪涝、干旱、地质灾害等的极端性进一步加剧。
尤其值得警惕的是，自然灾害已成为粮食安全的最大威胁。近两年，我国每年因灾造成的农作物受灾面积高达1000多万公顷。然而，我国农业农村防灾减灾体系在均衡性、精准性和韧性建设方面，还有较大提升空间。
面对这一现实国情，提高防灾减灾救灾能力，既是一项紧迫任务，又是一项系统工程。
灾害无情，最先受到冲击的往往是老百姓的房屋、田地甚至是生命——
防住了，损失可以降到最低；失守了，代价便直接砸在一家一户头上。
广大基层群众既是灾害面前最需要保护的对象，也是防灾减灾救灾的第一道防线。因此，只有在基层实现灾害早发现、早预警，才能为早处置、早救援赢得主动和宝贵时间，最大限度减少人员伤亡与财产损失。
如何让基层真正成为坚不可摧的堡垒？
把防线筑在基层，必须推动关口前移。总书记强调，坚持以防为主、防灾抗灾救灾相结合，全面提升综合防灾能力。
在山东临沂，高效应急指挥体系可实现灾害发生后15分钟内响应、30分钟内调度、1小时内处置；
在福建龙岩，老人、学生通过参与应急演练，熟练掌握地震时的标准避险动作。
抓基层，就要把应急力量布设到村头、物资储备下沉到点位、演练功夫做在平时，让“防”的能力在最前沿扎根。
把能力强在基层，关键在于提升体系韧性。
就拿农业生产来说，一场冰雹或内涝，足以让成片良田绝收。当务之急是加快农田水利“适灾化”改造，修复老化渠系，新建工程要充分考虑极端灾害荷载。
强基础，不能只盯着“建”，还要在“管用”上发力。
探索“以用代管”模式，鼓励新型农业经营主体参与设施维护；
推动气象、水利、农业农村数据跨部门共享。
唯有设施过硬、管用结合，基层才能真正具备抗大灾的“硬核”能力。
让我们牢记“宁可十防九空，不可万一失防”的谆谆告诫，用最笨的办法、下最实的功夫，把资源压到一线，把责任落到人头，把功夫下在风雨之前。
唯有如此，才能真正筑牢防灾减灾的人民防线，守护好千家万户的家园安澜。
作者：农民日报全媒体评论员
原标题：防灾减灾救灾，抓基层始终不能放松
来源：农民日报
图片：应急管理部、解放军报
监制：杜娟 编辑：刘诗麟
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