在城市街巷，面对飞线充电、跨门营业、杂物堆积，一纸冷冰冰的罚单，往往容易激化矛盾。而在杨浦区延吉新村街道，城管队员迎来的是商户和居民熟络的招呼声。“多格合一”机制将这里原本界限分明的管理、执法与自治力量拧成了一股绳。通过推行“邻里式”法治，街道让“陌邻”变“睦邻”，蹚出了一条充满温情与效能的基层治理新路。
“邻里”式执法有了“人情味”
“老板，生意不错啊！不过门口这堆纸箱得赶紧收收，万一碰着火星可不是小事。”延吉新村街道综合行政执法队的队员来到沿街的一家杂货铺。这样的“邻里走访”，如今是延吉城管队员的工作常态。过去，城管执法往往面临“管得严了伤和气，管得松了没秩序”的尴尬。为了破局，延吉新村街道综合行政执法队和第一、第二综合网格中心的工作人员主动转变思路，变“刚性检查”为“邻里串门”。
“以前我们觉得执法就是‘我管你听’，现在我们明白，执法其实是‘商量着办’。”综合网格中心的工作人员说，“许多违规行为背后，往往是居民和商户的实际困难。我们把他们当街坊邻居，先听苦衷，再讲法理，最后帮着出主意，大家自然就服气了。”
比如，针对老旧小区频发的“飞线充电”隐患，队员们不再一拔了之、一罚了事。他们挨家挨户耐心讲清火灾风险，同时主动向上级反馈，协调在合适区域增设公共充电桩。甚至在节假日，城管队员还会为孩子们开设“小小网格志愿行”的安全知识讲座，通过“小手拉大手”让法规常识走进千家万户。
商户、居民组队“邻里观察员”
“邻里式”法治的落地，离不开一张看不见的网——“多格合一”机制。在这张网里，街区书记熟悉民情民意，城管队员精通法规实务，双方协作形成“法治智囊团”，这样的“多格合一”机制为复杂问题提供了定制化解决方案。例如，在面对老旧小区杂物堆积难题时，城管部门联合居委会推出“睦邻议事厅”，通过居民议事会、漫画版公约等形式普及规则，引导群众自我管理、自我服务。
在“法治+自治”的合力下，一场场原本可能剑拔弩张的清理行动，变成了邻里互助的大扫除。不仅如此，在街区书记的牵头下，小区还诞生了由商户和热心居民组成的“邻里观察员”队伍。“以前觉得管楼道是居委和城管的事，现在觉得，这就是我们自己的事。”担任观察员的商户自豪地说。
为了让这种共治更为高效，延吉新村街道还搭建了“网上邻里”微信群。路面积水、垃圾乱倒等问题，商户只需在群里“喊一嗓子”，执法队员和街区书记就会“秒回”并迅速到场处置。这种“云上睦邻圈”，让治理的触角延伸到了每一个微小的角落。
从一纸冷硬的罚单，到一句温暖的问候；从单打独斗的管理，到“多格合一”的共治。延吉新村街道以“睦邻精神”为底色，让法治走出了纸面，融入了人间的烟火气。
近年来，杨浦区不断探索超大城市精细化治理的新路子，以点及面地推动管理重心下移、服务触角延伸。当法律的刚性约束与人性的关怀包容相遇，一座人民城市的温情底色，正在这片热土上愈发鲜明。
文字：沈莹
图片：沈莹
编辑：周梦真
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