八大新词看四川“十五五”：向上势不可挡！|十五五|四川省|成都|新词|蜀道|长江

5月11日上午，四川省政府召开了以“推动新时代治蜀兴川再上新台阶”为主题的“开局十五五”四川专场新闻发布会，在网络上迅速引发了广泛关注和热议。

▍新闻发布会现场

▍施小琳省长指出，过去5年，全省经济总量跨过两个万亿级台阶、达到6.77万亿元，人均GDP突破1万美元，去年经济总量和增速均居全国第5位，实现“十四五”顺利收官

此前（4月13日），四川省“十五五”规划纲要已全文发布。从纲要全文到昨天这场重磅新闻发布会，一批新词高频出现，这些词小而锋利、新而务实，不仅铿锵有力、硬核提气，更藏着四川从内陆大省走向现代化经济强省的关键密码。

今年全国“两会”期间，施小琳省长在四川代表团开放团组活动中答记者问时提到，四川发展的含新量、含金量、含绿量不断提升。昨天的新闻发布会上，省长再次提到了这“三量”，令人印象深刻。

“含新量、含金量、含绿量”，这一凝练表述精准标定了四川高质量发展的核心方向，摒弃了单纯追求速度与总量的传统发展模式，走出一条创新驱动、效益优先、绿色可持续的发展之路。

围绕“三量”提升，规划纲要设置的目标更加注重产业能级、科技创新、单位产出、绿色转型等指标，并且新增设工业增加值、战略性新兴产业、技术合同成交额占比等指标，具体路径则包括大力推动“15+N”重点产业建圈强链，加快打造电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工等6个万亿级产业，做优做强航空航天、生物医药等5个国家先进制造业集群，积极发展低空经济、量子科技、氢能和核聚变等新兴产业未来产业，特别是将“人工智能+”作为一号创新工程，进一步培育智能经济新形态等。

含新量增添动力、含金量提升效益、含绿量筑牢根基，三者协同发力、有机统一，共同书写四川高质量发展的优异答卷。

打造西部地区创新高地，是最高领导人赋予四川的重大使命，也是四川“十五五”规划锚定的核心目标之一。面向未来五年，四川不再走分散式、跟随式、自发式的创新老路，而是全面转向有组织的科技创新。

四川集聚了一大批大院大所、名校名企，拥有国家实验室、天府实验室等一批高质量、高能级创新平台；有19个学科进入全球ESI排名前千分之一，有2个学科进入前万分之一；在川中科系、中核系、中航系、中电系、东电系等“国家队”更是取得了很多令人感到振奋和自豪的成果。

但是创新成果只有实现落地转化，才能真正赋能高质量发展。四川虽然优质科技成果源源不断，但仍有不少困在实验室，甚至停在图纸上，没能转化为现实生产力。

“十五五”期间，四川高度强调科技创新和科技成果转化同时发力，持续在量子、6G、有机化学、光学、合成生物、基因治疗等一批四川有优势的领域进一步布局科技攻关项目，力争产出一批标志性、原创性、引领性成果，推动形成更多“四川造”重大成果，以此抢占未来科技竞争制高点，“在为国家科技自立自强做好贡献和服务中进一步厚植四川的发展新动能”。

“国家战略腹地”虽不是一个新词了，但是“十五五”规划纲要中首次给予了明确的官方定义。省长在发布会上强调，这既是国家赋予四川的重要战略定位，也是四川“十五五”时期必须扛牢的重大使命。

“国家战略腹地”绝非简单的地理指代，而是赋予四川经济支撑、安全保障、战略协同的核心功能，具体内容包括但不限于“大力推进战略性产业基地、物资储备基地和基础设施建设，构建保障国家发展和安全的战略大后方”，它彰显着四川在全国发展大局中的关键地位——四川稳则西部稳，四川强则国家战略支撑强。

从西部大开发到成渝地区双城经济圈建设，从生态屏障守护到安全保障支撑，四川始终以国家战略为导向，主动扛起腹地责任，以一域之发展服务全局之安稳。国家战略腹地的定位，让四川的发展超越一省之域，站在国家发展全局的高度谋划推进工作，彰显着“国之大者”的四川担当。

“上游担当”是四川“十五五”规划中彰显格局与情怀的核心新词。四川地处长江、黄河上游，是维系国家生态安全的重要屏障，“上游”不仅是地理方位，更是沉甸甸的生态责任；“担当”不仅是行动宣言，更是持之以恒的生态坚守。

近年来，四川生态环境质量实现系统性改善，PM2.5平均浓度降至28.5微克每立方米，成都看雪山的天数全年超过了80天，全省203个地表水国考断面水质优良率达100%。绿色能源资源优势也在不断放大，贡献了全国1/3左右的水电、1/4左右的天然气。

“十五五”时期，四川仍将持续增强上游意识、扛牢上游责任，以碳达峰碳中和为牵引，优化空间、产业、能源、交通结构，加快建设维护国家生态安全先行区、绿色发展先行区、美丽中国先行区。

上游担当，让四川的发展既有经济温度，更有生态厚度，真正实现人与自然和谐共生。

人口地图，是四川“十五五”规划中最暖心的民生新词，其核心是更大力度“投资于人”，以人口变化和需求为导向，动态优化配置公共服务资源，让公共服务跟着人走、精准供给、就近可享，让发展成果真正惠及每一位群众。

四川始终把改善民生作为发展的根本目的，“十四五”期间全省一般公共预算民生支出达到4.14万亿元，是“十三五”时期的1.3倍，占比稳定在65%以上。

为了不断提高民生工作的科学性和有效性，适应人口排浪式变化情况，四川探索绘制了学龄人口地图，对未来十年全学龄人口进行预测，我省小学学龄人口已于2023年达峰，初中、高中阶段学龄人口分别将于2029年、2032年达峰，为此将从学校新建、改扩建、合并、撤销等方面做好学校布局调整，提前谋划师资配备工作。接下来还将分领域分地区绘制公共服务人口地图，构建以人口变化和需求为导向的优质均衡公共服务体系。

人口地图的背后，是四川以人民为中心的发展思想，让民生保障更精准、公共服务更暖心，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

这是常务副省长董为民在发布会上回答四川交通布局和建设问题时所言：过去是“蜀道难”，现在完成了“蜀道通”，下一步要实现“蜀道畅”。

“蜀道难，难于上青天”，这是古人对四川交通的千古慨叹。从“蜀道难”到“蜀道通”，再到“十五五”规划明确提出的蜀道畅，三个字的变迁，见证了四川交通的千年之变，更勾勒出四川从内陆腹地走向开放前沿的宏伟格局。

“十五五”纲要指出，推动“蜀道通”迈向更高水平“蜀道畅”，打造国家综合立体交通极，一大批基建项目将加快推进，包括川藏铁路、成达万高铁、西部陆海新通道西线主通道、天府机场二期、长江上游航运中心、加密扩容高速公路、“织密三州网”路网填白提质行动等。

“畅”不仅是交通路网的通达顺畅，更是资源要素的高效流动、开放格局的全面跃升。“蜀道畅”将让四川彻底打破地理限制，真正实现“内陆腹地变开放前沿”，构筑起向西开放战略高地和参与国际竞争新基地，让世界看到四川的开放力度与发展气度。

税电指数，是四川首创的经济监测“硬核指标”，它由税务数据与用电数据综合核算而成，企业生产经营越活跃、经济发展越景气，指数就越高，真实客观、无法修饰，堪称经济运行的“精准晴雨表”。

2026年一季度，四川税电指数保持在100以上的景气区间，地区生产总值增长5.5%、高于全国0.5个百分点，规上工业增加值增长6.9%，固定资产投资扭负为正，民间投资增长3.3%，一系列数据直观展现出四川经济“稳”的态势在延续、“进”的步伐在加快、“好”的因素在累积。

蚂蚁雄兵，是四川对中小微企业、民营经济的生动定位，更是提振市场信心、激发市场活力的鲜明态度。在四川经济版图中，民营经营主体达922.5万户、占比97%，民营经济增加值占GDP比重达56.4%，中小微企业虽体量不大，但数量众多、活力充沛，如同千千万万只蚂蚁，汇聚成推动经济发展的磅礴力量，是四川现代化建设的生力军。

长期以来，四川始终坚持“两个毫不动摇”，把民营经济、中小微企业发展摆在重要位置。去年四川民间投资扭负为正、增长2.1%，涉税经营主体增长13.5%，市场活力持续释放。

“十五五”时期，四川将加快打造一流营商环境，推动营商环境从控成本向优生态迭代升级，让“蚂蚁雄兵”轻装上阵、蓬勃生长。一些举措非常有力，比如明确3000万元以下工程项目直接面向中小微企业发包，2600余个项目采用中标候选人评定分离机制，市场竞争更加公开透明。接下来还将继续完善民企参与重大项目机制，推动民间资本更多参与“两重”“两新”等项目建设。