南方财经记者伍素文 实习生陈苑淇 广州报道

从今年全国两会到近期中央政治局会议、国务院常务会议，强化“六张网”规划建设的政策风向，都在宣告新一轮基建热潮的到来。

经济大省挑大梁，开局就要抢先机。进入“十五五”以来，广东也迎来了项目开工潮。一季度，广东基础设施投资增长10.5%，连续两个月保持两位数增长。根据广东省2026年重点建设项目计划，基础设施工程年度计划投资6391亿元，涵盖了水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等“六张网”范畴。

一直以来，国有企业承担着重大基础设施的重要投资方、主要建设方和长期运营方等角色。“十五五”时期，基础设施的建设条件、功能定位与发展逻辑呈现新的变化。对国企而言，既蕴含着数万亿规模的布局机遇，也将是一场能力体系的重构。

眼下正是“十五五”时期重大投资的启动阶段，经济大省以投资稳增长方向清晰。

今年一季度，广东多地迎来“基建热”。譬如，东莞市基础设施投资完成126.95亿元，同比增长11.6%；湛江固定资产投资同比增长10%，投资总量为历史同期最高，其中基础设施投资增长26%；佛山基础设施投资同比增长23.7%，拉动全部投资增长5.0个百分点。

从整体看，一季度，广东基础设施投资增长10.5%，连续两个月保持两位数增长，增速比上年全年提高18.7个百分点，其中，电力、热力生产和供应业投资增长12.0%，互联网和相关服务业投资增长524.0%。

“在外需波动、房地产投资下行的情况下，广东的固投增速整体呈现结构分化、基建托底的特征，压舱石作用越来越明显。”中山大学岭南学院经济学教授林江向南方财经记者表示。

这只是序幕。年至中局，重大项目仍接续落地：不久前广州4个获批算力项目集体开工建设，总投资48.39亿元，将打造统一标准规则的高速算力网络；近日我国单体规模最大的海底算力中心之一的阳江GW级海底算力中心启动建设，按三期分步建设，总投资超1100亿元......

根据广东省2026年重点建设项目计划，今年安排的省重点项目总投资约8.6万亿元，年度计划投资1.05万亿元。在基础设施工程方面，交通、城市建设、能源、水利项目仍占主导，新型基础设施工程则达到30个，年度计划投资6391亿元，约为全部项目年度计划投资的61%。

广东省发展改革委披露的数据显示，“十五五”时期全省谋划基础设施重大工程投资将达8万亿元。这8万亿元重点投向哪？广东省“十五五”规划纲要其实已勾画蓝图。

“六张网”中，水网工程聚焦区域性水资源配置、水旱灾害防御、乡村水利基础、数字孪生水利建设等；物流网涉及港口航运、铁路、机场货运等领域，注重强化综合交通枢纽功能、纵深推进路网互联互通。这些传统基建呈现“软硬兼施”的特点，一方面以工程建设为主抓手，另一方面深化服务和体制改革。

新型基础设施方面适度超前，广东提出打造全国领先的信息基础设施，包括空天地海一体化信息网络、算力基础设施、互联互通数据基础设施等。同时，建设具有全球影响力的创新基础设施集群，布局一批如江门中微子实验站、中国“数字肺”等重大科技基础设施。

此外，“十五五”期间广东还将大力推进融合基础设施智能升级，包括对能源、交通、水利、市政等传统基础设施进行数智化改造，发展智能电网、虚拟电厂、智能充电网络等智慧能源设施，推进智慧城市、数字乡村等领域物联网基础设施建设。

在林江看来，当前基建投资已从规模扩张型增长转向结构优化型增长，更加服务于产业升级和区域协调发展。“六张网”本质是网络型基础设施体系的重构，它们将是新质生产力的重要载体。

“广东现在不缺基建，关键是要通过基建网络优化升级来重构体系。”他认为，基础设施将从单一功能向复合型平台型设施演变，比如交通+物流+产业园，数据中心+算力平台+产业生态，能源+储能+电力交易平台，这些融合趋势值得关注。

当前，广东各地施工现场一派热火朝天，这幅基建蓝图逐步变为现实。国有企业作为主力军，正以超常力度促进有效投资，推动“六张网”建设齐头并进。

在广东云浮、茂名、湛江等地，总长490公里的环北部湾广东水资源配置工程进入建设关键期，多个节点同步攻坚，累计完成投资超200亿元；地处清远英德的国家“两重”水利工程黄茅峡水库工程，有序进行着土方填筑、钢便桥搭设、取水口改造等作业；韩江榕江练江水系连通后续优化工程锚定年内全线通水目标，各标段全速推进……

水务环境板块是粤海控股集团的基本盘。上述由该集团投资建设的三大水利工程以及2024年已建成通水的珠三角水资源配置工程，目前投资逾千亿元，建成后将深度融入广东省“五纵五横”水资源配置骨干网络，助力构建安全韧性现代水网。

城市地下管网被视为城市“地下血管”，是城市涉水生命线的核心载体。在广州，市政供水管网总长超2.8万公里、排水管网总长超4.2万公里，不同年代和材质的管网交错分布，不少面临老旧风险。

近年来，广州水投集团除了承担水利建设，还持续推进城市供水管网更新改造，“十五五”计划推进总投资超120亿元的2500余公里老旧供水管网改造，以及总投资超17亿元的100余公里老旧污水管网改造工作。

据悉，“十五五”期间，广州水投集团计划储备总投资超400亿元的水务项目，重点投向水源保障、老旧管网改造、水厂升级、智慧水务等补短板项目，推动供排净、厂网一体化布局。

在粤东的青山绿水间，由广东能源集团投资建设的广东陆河抽水蓄能电站110kV施工电源成功并网，主体工程4月正式开工。建成后，该电站将承担系统调峰、填谷、储能、调频、调相及事故备用等任务，成为粤港澳大湾区关键的调峰电源。

作为新型电力系统中不可或缺的“稳定器”，抽水蓄能电站是广东能源集团的布局重点之一。据介绍，着眼于未来能源结构优化，广东能源集团正推进1110万千瓦的在建项目，涵盖清洁高效煤电、天然气发电、抽水蓄能多个领域。其投资步伐还延伸至青海、西藏等西部高地，持续优化风光水核等多能互补体系。

南方电网同样以近五年新高的规模推进固定资产投资，重点投向新型电力系统建设、战略性新兴产业发展等，一季度完成固定资产投资384.5亿元，同比增长49.5%。其在广东的阳江三山岛海上风电柔直输电工程、天河棠下柔直工程项目拟于年底投产，南网储能公司广东新丰抽水蓄能电站项目已获批建设，引入区外清洁电力的藏粤直流工程加速推进。

从跨区域输电通道、智能电网升级到储能设施配套、新型配电系统，新型电网建设将进一步支撑智能经济发展所需的新型基础设施，后者再推动水网、管网、物流网的提质扩面、高效运行，成为未来地方基建竞争的主战场。

以算力网为例，今年以来，中国电信粤港澳大湾区数据中心二期项目开工，广东电信与阿里云共建的“真武”万卡智算集群上线，广东联通发布遍及六大节点城市的“数据特区”基础设施，广州数科集团发布广州市一体化算力网监测调度平台，多个国企主导或参与的项目落子广东，助其打造人工智能产业高地。

值得注意的是，国企基建项目展现出投融资多元化和管理精细化的共通点。一方面，创新绿色债、科创债、超长期国债等多元融资渠道，加强与政策性资金、产业资本的合作，降低融资成本。另一方面，强化重大项目研判与合规，借助数智化手段实现工程全生命周期监管，确保投资精准、风险可控。

“在财政约束不断强化的背景下，基建投资从规模扩张转向效率优先，资本运作的能力将成为国企的核心竞争力，必须严控杠杆率，加强项目现金流的测算，优化资本结构。”林江说。此外，新时期基建的变化也在倒逼国企强化科技创新、数字运营、绿色建造等方面的能力。

对国企而言，“六张网”机遇带来的不仅是订单和业务量增长，更重要的是一场多维能力体系的重构。