助推重点项目“加速跑”
我市推出十二项审批服务新举措
日前，市政府办公室印发《关于进一步优化审批服务 支持项目建设的若干措施》（以下简称措施），推出12项审批服务新举措，通过流程再造、服务提效、监管赋能，打通项目建设审批堵点、难点，全面提升工程建设项目审批服务质效，加快推动项目早落地、快建设、速达效，助力产业转型升级、城市更新提质、民生福祉改善。
措施聚焦项目建设全生命周期，从前期接入、审批流程、规划管理、审查许可、协同服务、竣工投产等关键环节精准发力，兼顾产业项目提速发展与民生项目保障提质，既有突破性流程改革，也有精细化服务升级，全方位精简审批环节、压缩办理时限、降低企业制度性交易成本。
在项目前期保障方面，我市优化临时用水用电接入时序，项目取得土地划拨决定书或土地出让合同后，建设单位即可办理临时用水、用电接入手续，保障项目基本建设需求。针对省市重点项目环评审批，创新推行环评审批与排污许可“一套材料、一窗受理、同步审查、接续办结”的“两证联办”服务模式，通过专家提前介入指导、多环节同步推进，将环评审批时限由37个工作日压缩至16个工作日。同时实行“一套材料、一窗受理、同步审查、接续办结”机制，对排污许可重新申请类别采用企业承诺制替代现场核查，大幅提升审批发证效率。
聚焦民生保障和城市更新领域，统筹优化危旧房改造项目规划指标，针对补齐民生短板而建设的托育养老、消防改造、公园绿地等项目，在不影响周边环境的前提下，新增建设内容不受容积率限制。因安全、环保、无障碍等需要增设的电梯、楼梯、景观、保温层等，其新增面积不计入容积率。同时，建立工程规划许可豁免清单，对符合公共安全、不改变主体结构、不破坏风貌环境的既有建筑、市政设施更新改造项目，实行清单化免许可管理，极大简化小微改造审批流程。
围绕极简审批改革，推行“一件事一次办”集成服务，整合审批事项、重构办事流程，将工程规划许可等6个事项整合为“工程规划审批一件事”，将水土保持、防洪评价、取水许可3个涉水事项整合为“涉水审批一件事”，通过一窗受理、一表申请、并联审批模式，实现多事项集成办理、审批周期大幅压缩。规范施工图设计文件审查。施工图审查机构依法对消防、人防、通信、节能、绿建等设计内容进行一体化审查，各相关审批、监管部门共用审查结论，同一项目不再进行二次相关专项技术审查。
针对不同类型项目实行分类精准施策，释放改革红利。对社会投资简易低风险工程推行施工图审查告知承诺制，施工图审查由施工许可前置改为后置，企业作出合规承诺即可先行办证开工，竣工验收前补齐审查合格材料即可。创新推行建筑工程桩基施工许可分阶段办理机制，新建房建项目在设计方案通过审议、参建单位保持一致的前提下，企业作出书面承诺后，可先行办理桩基部分施工许可证，实现项目基础工程先行开工，有效压缩项目建设总周期。
为破解审批衔接壁垒，我市建立全流程协同保障机制。措施提出，在市县两级搭建项目跨阶段审批协调机制，对开工前的立项、土地、规划、施工等前期手续，推行非核心申请材料容缺办理、跨阶段并联预审，以部门工作函临时替代相关证照批复，保障项目手续无缝衔接，企业只需在施工许可前补齐全部材料即可。同时强化审批时效管控，划定项目立项用地、工程建设许可、施工许可三大阶段耗时红线，争取将社会投资项目立项至施工许可平均审批耗时压缩至80天以内。
在项目落地收尾与后续服务环节，措施提出，实施园区项目“竣工+投产”融合改革。省级以上开发区（园区）建立住建、消防、应急管理、生态环境、规划、气象等多部门协同的联合预验收机制。企业完成工程建设并满足安全、消防、环保等基本条件后，相关部门可同步开展规划验收等7个联合验收事项的预验收，对建设单位自主验收进行监督，通过后核发《预验收合格函》，允许企业在不改变结构、布局、功能的前提下，提前进行设备安装、调试、员工培训和仓储等投产准备工作。在最后竣工验收时，补齐各类专项检测及竣工档案资料，预验收通过的内容原则上不再重复验收。监管部门对试运行等环节实施全过程动态监管，严控安全与环保风险。同时健全部门信息共享联动机制，审批信息及时推送相关部门，助力项目及时入库纳统。依托审批平台联动金融服务，精准对接企业融资需求，全方位保障项目建设稳步推进。
来源：沧州日报
编辑：任梓绮
编审：于国树 崔秩恺
审核：孟 辉
邮箱：zjrongmeiti@163.com
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