战略思维，说到底是一种“看见未来”的能力。现实看，当下经济社会发展和基层治理正经历深刻转型。一方面，乡村振兴、基层治理现代化、共同富裕等重大战略层层传导至“最后一公里”，要求基层干部具备从全局视角审视局部工作的能力；另一方面，“上面千条线、下面一根针”的工作现实，使部分基层干部深陷事务主义泥潭，疲于应付上级部署与突发任务，逐渐丧失了“抬头看路”的意识和能力。
这种内外张力构成了基层干部成长发展的现实悖论，即越是身处执行末端，越需要理解战略意图；越是被琐碎事务缠绕，越需要保持思维的高度。
工作中，基层干部提升战略思维能力还存在结构性障碍。
第一重障碍，视野的“限定化”。基层干部长期处于特定场域，信息来源单一，容易形成“路径依赖”。一个基层干部可能精于城市更新过程中的改造，却缺乏对新型城镇化与区域经济布局内在关联的深度思考；一个社区（村）书记可能熟稔小区治理的每个细节，却不一定看清看透基层治理数字化转型背后的国家治理逻辑。这种“只见树木不见森林”的思维定式，本质上是空间场域与信息茧房共同作用的结果。
第二重障碍，思维的“碎片化”。基层工作具有强应急性、弱计划性的特征，干部的思维易被切割成无数碎片。今日迎检、明日维稳、后天招商，这种“打地鼠式”的工作节奏，一定程度上系统性地消解了基层干部深度思考的可能。更深层的问题在于，考核架构的“颗粒化”设计也在塑造一种“短平快”的思维习惯和工作状态，使部分基层干部习惯于解决具体问题，而懒于思考根本性、结构性、长远性问题。
第三重障碍，身份的“悬浮化”。部分基层干部还存在角色认知偏差，将自己定位为“传声筒”或“办事员”角色，而非“治理者”。这种自我矮化源于双重压力，使得少数基层干部仍存在“等靠要”思想，缺乏主动作为的进取意识；同时，基层社会的复杂性又使少数干部产生无力感，进而选择“躺平”或“佛系”。战略思维的培育，首先需要打破这种身份的“悬浮”，重建干部与治理场域的深度联结。
战略思维并非“专属品”，其本质是在复杂系统中识别关键变量、在动态博弈中把握趋势方向、在资源约束下实现最优配置的能力。对于基层干部而言，战略思维有其独特的内涵与价值表现：
其一，从“执行思维”到“目标思维”的跃升。优秀的基层干部不会止步于“把上级布置的任务完成”，而是会追问“这项任务要达成什么治理和发展目标”。例如，面对人居环境整治和城市更新，“战略型干部”看到的不仅是清扫垃圾和美化社区的考核指标，更是乡村文明重塑、城市空间再造和经济社会转型的深度链接。这种思维转换，要求干部穿透政策文本，直抵治理本质。
其二，从“点状思维”到“系统思维”的延展。基层问题从来不是孤立的，其背后有着结构性、体系化的“物项”关联。比如，产业招商涉及土地征收、居民就业、项目配套等具体事项；信访维稳关联社会矛盾、法治建设、治理方式等内容。战略思维要求干部具备“牵一发而动全身”的敏感，能够在具体工作中识别系统性关联，避免“解决一个问题、制造十个问题”的矛盾陷阱。
其三，从“当下思维”到“历史思维”的纵深。这就要求基层干部既要有解决实际问题的本领，又要具备观察和分析问题本质的能力和水平。基层治理中的许多难题，如信访稳控、小区治理、生态保护问题，都有其深刻的历史根源。战略思维要求干部具备时间纵深感，能够跳出“就事论事”的窠臼，在历史脉络中理解问题的生成逻辑，从而找到标本兼治的解决方案。
因此，培育并提升战略思维能力，要求基层干部把握并做到：
在“读势”中拓展认知边界
战略思维的前提是信息广度与认知深度。基层干部应当建立多元信息渠道，既要精读政策文件，把握国家战略和区域发展的演进脉络，又要深读社会这本“无字之书”，理解基层社会的真实运行逻辑。特别要注重对相关典型案例的深度复盘，无论是“枫桥经验”的迭代升级，还是“义乌发展”的路径突破，其中蕴含的战略思维方法论，都值得反复咀嚼。读势的关键，在于培养“见微知著”的洞察力，从苗头性、倾向性问题中预判趋势走向。
在“谋定”中锤炼系统能力
战略思维的核心是系统谋划。基层干部应当养成“谋定而后动”的工作习惯，在接手任何任务时，先绘制“战略地图”，即目标是什么？约束条件有哪些？关键利益相关方是谁？可能的风险点在哪里？这种结构化思考的训练，能够有效对抗碎片化工作带来的思维惰性。更为重要的是，要学会“在全局中定位局部”，清楚自己所在岗位在发展大局中的坐标，理解自身工作的战略价值，从而赋予日常事务以意义感。
在“破题”中提升辩证智慧
基层是矛盾最集中的场域，也是战略思维最好的练兵场。面对“既要又要还要”的多重目标约束，面对“老办法不管用、新办法不会用”的能力恐慌，干部需要在实践中锤炼辩证思维，学会在对立中把握统一，在约束中寻找空间，在危机中孕育转机。例如，面对经济发展与生态保护的矛盾，是简单“一刀切”还是探索“两山”转化路径？这种“两难”甚至“多难”困境的破解，最能检验战略思维的成色。
在“格局”中实现自我超越
战略思维的最高境界是格局的养成。这种格局，体现为“功成不必在我”的历史耐心，体现为“不畏浮云遮望眼”的战略定力，体现为“计利当计天下利”的价值情怀。基层干部容易陷入晋升的“天花板焦虑”，进而产生短视行为。培育战略思维，需要基层干部在职业成长中建立“大我”意识，将个人发展嵌入国家治理现代化和区域经济发展的战略叙事，在为民服务的实践中实现自我价值的升华。
中国式现代化，归根结底是要实现人的现代化。对于基层干部而言，战略思维的培育既是一场艰苦的自我淬炼，也是一次深刻的认知升级。唯有在实践熔炉中反复锤炼，在理论学习中持续充电，在反思复盘中不断精进，方能从“事务型干部”蜕变为“战略型干部”，在平凡的岗位上书写不平凡的发展篇章。
（作者系南通市崇川区委常委、组织部部长、统战部部长）
作者：张明星
编辑：陈佳佳
制作：李梦苇
责编：王娣
审核：王长峰
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