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目前最被关注的国际问题之一并不是一场新的军事冲突,也不是某个地区的选举结果,而是中美如果真的出现严重摩擦,北约是否会出面支持美国?
这句话是从美国总统口中说出的,本身就具有很强的战略信号性。
特朗普公开场合多次谈到,北约盟友对于伊朗问题不愿意出力的情况,这是对北约盟友的不满,也是战略不满的公开表达。
美国希望盟友协助保障霍尔木兹海峡这样的战略通道安全,但是遭到法、德、英等主要盟国的回避或者不积极响应,让美国非常气愤。
甚至有报道指出,特朗普直言“北约未来将面临非常糟糕的前景”,如果北约的成员国不能履行自己的义务,美国就会重新考虑整个北约的价值。
关键之处在于不是一次意见的差异,而是美欧战略协同的裂痕已经出现,盟友不会跟着美国进入更大的军事冲突中,美国却希望形成统一战线。
北约本质上是一个欧洲的安全共同体,就军事投送能力而言,这些国家投入地理上遥远的亚太战场、甚至跨洋支援美国,与自身的利益相比,是巨大的负担。美方很清楚这一点。
换句话说,北约帮不帮,美国压力自己承担。
这不是特朗普一句话能改变的现实。
但是美国国内对于北约的支持却出现了裂痕。从外交政策的角度看,特朗普系官员对北约的看法也由原来的“必要盟友”转变为现在的“选择性伙伴”甚至是有退出北约的想法。
盟友一句“不会参战”,换来的不是退缩,而是特朗普口中“极为糟糕的未来”,美国霸权框架的内核正在被信任和义务所怀疑。
从表面上看,特朗普提出北约协助问题是为了给自己的对外政策,即对华施压、对伊行动等行为提供背书。
但是更深层次的逻辑,其实是在访华谈判桌上手中没有足够的筹码。
接下来的两天,特朗普将5月13日-15日在中国进行为期三天的国事访问,同中方就贸易、能源、台湾、全球安全等重大问题举行高层会晤。
此次访问安排不断更改,就说明美国内部矛盾和外部压力之间存在着一种平衡。
目前美国正在用中国影响伊朗问题,但是盟友的不合作、能源危机的扩大等问题使特朗普急于求成。
因此,访华之前北约的质疑实际上是特朗普向中国做出的某种暗示,即只有中国帮我们撑住外部盟友体系,才肯给予我们支持。
不是弱点,而是现实底线
很多国际评论都分析过,特朗普口中所说的“盟友不帮忙”,更多的是对目前的盟友机制进行一种战略试探,并不是完全抛弃。
盟友对进入新的战争区域是审慎的,这是从自身政治、经济、军事成本的角度来判断,不是因为美国背叛而做出的决定。
美国内部也有人批评特朗普推进的对外军事压力策略,认为美军资源应该集中到自己更重要的地区安全上,而不能无限制地进行外交单边行动。
因此,“北约帮不帮”问题实际上是美国目前战略困境的体现,即美国在亚太地区的战略定位和战略选择出现了严重的问题。
另一方面需要盟友的支持来提高它的全球军事行动的合法性以及实力;另一方面盟友也不会深入干涉,而会采取更加自主的安全政策。
这不是谁说狠话就能解决的问题。
就中国而言,美方对于盟友体系的质疑给中国赋予了战略契机,中国无须直接介入盟友内部外交纷争,但可经由这种裂痕主动塑造多边合作而不是对抗的态势。
中国一直强调对话、稳定、通过谈判来解决问题,与美国目前动辄威胁盟友的不稳定行为形成对比。
此次出访的议程主要是贸易恢复、能源合作和缓和地区紧张局势三个方面。
也就是说中国的逻辑就是稳住大局、扩大合作、降低冲突风险。现实中的博弈中单边施压效果不如多边合作来得更好。
真正的问题不是北约会不会帮,而是谁能撑住谈判桌
特朗普提出北约是否帮忙的问题,表面上是想试探盟友的底线,实际上是在为自己争取谈判的筹码。
以不确定性换取让步的策略短期内可以取得成效,但从长远看会削弱美国在世界体系中所起的领导作用。
真正的胜负不是一时的导弹、航母,而是谁能让局势回到谈判桌上。
美国当然希望在中美博弈中处于主动地位,但是事实却是盟友不再无条件追随,战略伙伴关系正在重新塑造,真正的主动权就不存在于喊话者手中。
而中国提出的稳定和合作途径,并不是空洞的口号,在全球博弈中被现实所证实。月亮
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