当地时间5月11日,美国政府突然宣布了一项新的制裁决定。这次制裁针对的是三名个人和九家公司,理由是“协助伊朗向中国出口石油”。美国财政部称,这些个人和实体帮助伊朗伊斯兰革命卫队,通过一系列空壳公司,把石油卖到了中国,而被制裁的九家公司中,有四家注册地在香港,四家在阿联酋,还有一家在阿曼。
值得一提的是,特朗普即将在5月13日正式访华,结果他还没上飞机,美方的制裁大棒先朝中国挥了过来。那么,美国为什么非得在这个节骨眼上对中国动手?
一方面,特朗普急需在访华前拿到一份对伊朗的“外交成果”,但他没能如愿,因此明显慌了神。据报道,特朗普11日在白宫被问及美伊停火协议进展时,当场破口大骂,称伊朗的回应是“垃圾文件”,甚至直言“我都没读完”。
公开信息显示,此前伊朗通过调解方巴基斯坦向美方提交了正式回应,内容包括:在所有战线结束战争、获得战争赔偿、解除美国海上封锁、保证不再受袭、恢复石油销售,并强调对霍尔木兹海峡的主权。对于伊朗提出的这些条件,特朗普一条都不会接受。而他本人提出的“先停火、再谈核问题”的方案,也同样被伊朗怼了回去。
这就导致了一个局面:特朗普原本设想的是,在登上飞往北京的飞机之前,手里能握着一份停火协议,这样他到中国后,就可以底气十足地跟中方谈:“我已经搞定了伊朗,现在你们该配合我了。”但现实是,协议没拿到,反而被伊朗的强硬回应搞得下不来台,所以,他必须做点什么来挽回颜面,同时增加自己在北京谈判桌上的分量。
另一方面,美国制裁中国实体,是特朗普在访华前唯一能打的“先手牌”。事实上,特朗普可以用来施压中国的工具并不多:军事上不可行,外交上拉拢盟友效果有限,关税战也已经打过,结果是伤敌一千、自损八百。相比之下,动用财政部的制裁工具最为快速直接,也最能向国内选民展示“对华强硬”的姿态。
说白了,特朗普在访华前突然加码制裁,表面上看是针对伊朗石油贸易的打击行动;但从深层次看,这其实是在为自己积攒谈判筹码。来都来了,总不能空着手。制裁那些协助伊朗向中国卖油的个人和公司,既可以向国内展示对伊朗的强硬姿态,又能在与中国领导人会面时制造施压的氛围。这是一种典型的美式谈判策略:见面之前先出招,让对方知道“我不是好惹的”。
针对美方的制裁,外交部发言人郭嘉昆在记者会上重申了原则立场,称中国一贯反对任何国家的非法单边制裁,并且还将坚定地维护中国企业的利益。虽然没有直接点名美国,但话里的意思很清楚:美方别想拿制裁来逼中方做交易。
更值得注意的是,中方在特朗普访华前也释放了一系列信号。5月11日,中国外交部发布了双语视频《和平共处》,里面有一句话说得挺实在:“中美都改变不了彼此,但可以改变相处的方式”,“地球就这么大,容不下中美折腾对抗”。而中方的这些动作和表态的潜台词是:合作可以,施压没用。
总而言之,特朗普在访华前搞这么一出,无非是想在谈判桌上对中方施压。但中国有句老话叫“心急吃不了热豆腐”——美国越是急着在行前搞小动作,越是显得心里没底。
对于早已习惯了在风浪中前行的中国来说,外部的压力和制裁从来不是新鲜事。此次会晤,中方必将明确表态:合作可以,前提是平等;施压没用,中国不吃这一套。至于特朗普能否带着他想要的协议满意而归,就要看他在关键问题上是否愿意做出真正的让步了。
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