封面新闻记者 杜江茜 李佳雨
殡葬是关系千家万户的民生问题，5月12日，四川省发改委举办新闻通气会，解读《关于进一步完善殡葬服务收费管理的通知》（下文简称《通知》）。《通知》旨在通过完善收费政策，加强殡葬服务收费监管，有效规范收费秩序，切实减轻群众丧葬负担，更好满足“逝有所安”需求。
5月12日，四川省发改委举办新闻通气会，解读《关于进一步完善殡葬服务收费管理的通知》
细分殡仪服务和安葬服务
殡仪馆销售丧葬用品进销差率不得超30%
整体上看，《通知》分为规范殡葬服务收费项目、强化殡葬服务收费管理、加强殡葬服务综合监管三部分十四条政策措施。
据省发展改革委价格处处长杨丽介绍，《通知》将殡葬服务分为殡仪服务和安葬服务两类，对殡仪服务，区分基础项目和非基础项目，实行不同的收费管理方式；对安葬服务，明确收费项目仅限于墓位（格位）使用费、维护管理费、生态安葬费三项，同时区分殡葬服务机构性质完善收费管理方式。
以规范殡仪服务收费为例，杨丽表示，殡仪服务涵盖从遗体接运、存放、告别到火化、骨灰寄存等全流程，群众治丧需求刚性、服务环节项目较多。对此，《通知》分级确定服务收费项目，将殡仪服务分为基础项目和非基础项目，四川在国家明确的5项基础上，增加遗体整容、遗体防腐2项作为基础项目，保障人民群众基本殡仪服务需求。
针对非基础项目，通过建立服务和收费“白名单”的形式，清清楚楚告诉群众能收哪些费用、对应的服务是什么、收费标准是多少，为殡仪服务收费设立明确边界，既尊重各地风俗习惯、满足群众合理需求，又避免服务机构通过巧立名目违规收费。
此外，四川还加强对丧葬用品的价格指导。《通知》聚焦殡葬服务机构，对其销售的殡葬用品实行全链条“三严”管理。严把“入口”。要求地方民政部门组织殡葬服务机构开展丧葬用品集中采购，保证中低价位丧葬用品供应充足；严守“出口”。省级层面统一将殡仪馆销售殡葬用品进销差率高限设定为30%，各地根据实际，指导殡葬服务机构合理确定丧葬用品销售价格；严管“过程”。要求殡葬服务机构严格公示丧葬用品价格、计价单位、产地、等级、材质等信息，同时鼓励将丧葬用品的采购价、销售价同步公示。
建立殡葬服务“三张清单”
清单之外一律不得收费
值得注意的是，针对殡仪服务、安葬服务、丧葬用品环节存在的收费不规范等问题，《通知》按照分类完善收费政策、建立收费目录清单、强化收费协同监管的总体思路，通过创新建立“三张清单”，即殡葬服务基础项目清单、非基础项目清单、收费目录清单，分类采取“三种管理方式”，即政府指导价、收费标准参考区间、进销差率，健全完善“三项制度”，即收费定期评估制度、收费目录清单制度、服务收费公示制度，促进殡葬服务合理定价、规范收费。
杨丽表示，要求各地分层级建立殡葬服务“三张清单”，清单之外一律不得收费，并强化殡葬服务收费公示，未按规定公示或公示内容与政策不符的不得收费，定期评估收费政策实施情况并及时调整优化。同时强化部门协同配合，加强对殡葬服务收费事前、事中、事后监管。
在安葬服务收费上，《通知》明确，要严格规范收费项目，以墓穴、格位方式安葬骨灰或遗体的，可收取墓位（或格位）使用费和维护管理费，生态安葬确需收费的可收取生态安葬费，除上述收费外，不得收取其他费用。通过严格规范收费项目，杜绝部分殡葬服务机构多收费、乱收费问题。
同时，民政厅社会事务处处长安亮提到，将持续优化绿色惠民殡葬政策。民政厅于2019年联合财政厅印发了《关于全面实施绿色惠民殡葬政策的意见》，对四川省户籍人员去世后的遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务费用，进行减免或补贴，截至目前，已为152.5万余户逝者家庭，减免基本殡葬服务费用12.3亿元。
“通过政策激励方式，引导更多的逝者家庭选择节地生态安葬方式。”安亮表示，目前全省已有123个县（市、区）出台了节地生态安葬奖补政策，对选择节地生态安葬方式的家庭给予1000-3000元一次性奖补。
落实各项财政支持政策
支持绿色惠民殡葬政策提标扩面
在规范殡葬服务收费管理的同时，可能会出现部分殡葬服务机构收入减少的情况，如何保障各地殡葬服务机构正常运转？
对此，财政厅税政处副处长王峻表示，将加强事业单位性质殡葬服务机构经费兜底保障，通过充分厘清殡葬公益服务与市场化服务边界，对政府举办的事业单位性质殡葬服务机构，将其人员经费、运维经费等纳入同级财政预算保障，从源头夯实机构运行财力基础，确保不因收费政策调整影响其日常运转，确保殡葬服务阵地不弱化。
同时，在税费减免方面，对政府举办的事业单位性质殡葬服务机构用水、用电按照居民生活类价格执行，对符合国家有关规定的殡葬服务机构减免有关税费。在惠民奖补方面，自2019年四川建立绿色惠民殡葬政策以来，省级财政年均安排0.8亿元，支持为逝者家庭减免遗体接运、存放等基本殡葬费用，2025年，调结构新增安排1亿元，共1.8亿元，支持绿色惠民殡葬政策提标扩面。
此外，为提高惠民殡葬补助政策执行效率和便民程度，2025年，四川将政策执行方式统一优化为在殡葬服务机构现场直接减免或通过“一卡通”发放，实现惠民殡葬政策直达快享。
“下一步，我们将会同发改、民政等部门，持续关注《通知》实施后殡葬机构运营收支情况。”王峻表示，以动态优化财政支持政策，守住基本殡葬服务底线，确保殡葬服务不断档、民生保障不打折。
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