5月12日，四川省发展改革委、四川省民政厅、四川省财政厅联合举办新闻通气会，就近期印发的《关于进一步完善殡葬服务收费管理的通知》（以下简称《通知》），聚焦殡葬服务收费管理问题，通过制度创新划定收费边界、强化公益属性，为全省殡葬行业健康发展划定清晰路径。
▲图据图虫创意
厘清服务边界
殡葬收费管理有了“硬标尺”
殡葬作为关系千家万户的民生大事，其收费规范性直接影响群众获得感。记者从通气会现场获悉，新修订的《殡葬管理条例》明确要求强化行业公益属性，而此前部分地区存在的收费项目模糊、价格虚高、捆绑消费等问题，成为民生领域的突出“痛点”。
记者从新闻通气会现场获悉，此次出台的《通知》以问题为导向，创新建立“三张清单”（殡葬服务基础项目清单、非基础项目清单、收费目录清单），分类实施“三种管理方式”（政府指导价、收费标准参考区间、进销差率），健全“三项制度”（收费定期评估、目录清单、服务公示），形成全链条监管闭环。
在殡仪服务环节，四川省将基础项目从国家明确的5项扩展至7项，新增遗体整容、遗体防腐两项，覆盖从遗体接运到骨灰寄存的全程基本需求，全部实行政府指导价管理。非基础项目则由市（州）民政部门结合当地实际确定，满足多元化需求但严禁封建迷信项目。省发展改革委相关负责人表示，各地将建立全口径收费目录清单，列明服务项目、标准、内容及定价依据，清单之外一律不得收费，从源头杜绝巧立名目。
针对群众关注的安葬服务，《通知》明确收费项目仅限墓位（格位）使用费、维护管理费、生态安葬费三类，严禁额外增设收费名目。其中，城镇公益性公墓、政府参与举办的经营性公墓相关收费严格执行政府指导价；其他经营性公墓收费则通过参考区间引导合理定价，遏制过高收费。同时，殡仪馆销售丧葬用品的进销差率高限被严格限定在30%，并要求公示采购价与销售价，压缩价格虚高空间。
从“减负”到“提质”
多维保障筑牢民生底线
“惠民始终是殡葬改革的重中之重。”省民政厅相关负责人在回答记者提问时表示，《通知》与现有惠民政策形成叠加效应，切实减轻群众治丧负担。
目前，四川省已实施绿色惠民殡葬政策，对户籍居民的基本殡葬服务费用（含遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等）进行减免或补贴。数据显示，2019年以来累计为152.5万余户逝者家庭减免费用12.3亿元，各地将根据经济水平提标扩面，进一步扩大保障范围。
生态安葬奖补政策也在持续深化。四川省123个县（市、区）已出台节地生态安葬奖补办法，对选择树葬、花葬、海葬等方式的家庭给予1000-3000元一次性补贴。民政部门正研究进一步激励措施，引导更多群众接受绿色殡葬理念。
为保障政策落地，财政部门构建了“兜底+激励”的双重保障机制。对政府举办的事业单位性质殡葬服务机构，人员经费、运维经费全额纳入同级财政预算，确保不因收费调整影响正常运转。同时，通过税费减免降低机构运营成本——事业单位性质殡葬服务机构用水、用电按居民生活类价格执行，符合条件的机构可享受相关税费优惠。
资金支持力度持续加大。2025年，省级财政将绿色惠民殡葬补助资金从年均0.8亿元提升至1.8亿元，重点支持政策提标扩面。为提高资金效率，今年起政策执行方式优化为“现场减免+一卡通发放”，让群众少跑腿。此外，专项资金还将向老旧殡仪馆改造、农村公益性墓地建设、环保火化炉购置等倾斜，补齐殡葬设施短板。
强化全链条监管
确保政策落地与服务供给
《通知》的落地，离不开严格的监管。省市场监管局价监处相关负责人表示，此前调研中发现各地存在收费项目不一、内涵模糊等问题，《通知》从省级层面统一规范，为监管提供了清晰依据。
据悉，市场监管部门将重点推进四项举措：一是配合完善配套政策，指导各地细化本地收费清单；二是推动动态公示，要求殡葬服务机构线上线下同步更新收费信息，接受社会监督；三是强化执法检查，严查擅自设立收费项目、提高收费标准、强制捆绑服务等违法行为；四是畅通投诉渠道，依托12315平台实现“接诉即办”，形成问题处置闭环。
值得注意的是，监管将覆盖“全链条”：既盯紧殡葬服务机构的价格公示、收费合规性，也关注事业单位性质机构的用水用电优惠政策落实情况，确保政策红利传导至末端。对价格欺诈、哄抬价格等行为，将依法依规严肃查处，维护群众合法权益。
“殡葬改革是一项系统工程，需要久久为功。”省发展改革委相关负责人表示，下一步将联合民政、财政、市场监管等部门，指导各地完成本地收费政策细化，通过政策“组合拳”，推动殡葬行业回归公益属性，让“逝有所安”真正落到实处。
红星新闻记者 方舟
编辑潘莉
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