曼谷——亚洲为应对伊朗战争能源冲击所构筑的第一道防线正在耗尽,而影响更为深远的第二波冲击已开始来袭。
战争爆发之初,各国政府紧急应对霍尔木兹海峡——能源流向亚洲的关键通道——的关闭。他们做出了艰难的权衡:冒着商业放缓的风险节约电力,优先保障家庭用气而可能影响化肥生产,并动用能源储备以暂时缓解危机。
但这些措施基于一个假设:战争只会持续较短时间,能源流动能迅速恢复。情况并非如此。
由于看不到明确的结束迹象,燃料危机正波及各个经济体。机票价格、航运费率和水电费持续攀升,危及经济增长。据联合国开发计划署称,约有880万人面临陷入贫困的风险,此次冲突可能导致亚太地区损失2990亿美元(约 20354.1亿元人民币)。
“资源最少、应对能力最弱的国家,或者最无力承担费用的消费者,总是最先感受到一切。”美国智库布鲁金斯学会的萨曼莎·格罗斯表示。
亚洲各国政府制定预算时,假设油价平均在每桶70美元(约 476.52人民币)左右。补贴曾帮助维持燃料价格稳定。但战争已将布伦特原油价格推高至每桶约120美元(约 816.89人民币)。
吉隆坡的独立能源分析师艾哈迈德·拉夫迪·恩杜特表示,各国政府现在面临一个严峻抉择:要么维持高昂的补贴,给公共财政带来压力;要么削减补贴,将更高成本转嫁给消费者,从而面临公众反弹的风险。
在印度,将燃料供应重新导向约3.3亿户家庭烹饪用气的早期举措,削减了对化肥厂的供应。化肥价格飙升,以及气象学家警告厄尔尼诺年降雨可能偏少,令这个全球最大的大米出口国感到担忧。
印度此前一直依赖补贴来保护其14亿人口。但周日,总理纳伦德拉·莫迪呼吁公民购买国货、减少出国旅行以节省美元。他还鼓励人们居家办公、使用公共交通以减少燃料消耗,并要求农民将化肥使用量减半。
菲律宾迅速转为实行四天工作周以节省燃料。它还针对较贫困家庭推出了定向补贴。惠誉评级指出,大多数消费者仍在支付更高的能源成本,导致马尼拉等主要城市的商业活动放缓。
冲突开始后不到一个月,泰国就因燃料补贴耗尽而取消了柴油价格上限。该国现在正削减其他支出以应对高油价,同时努力控制预算。
越南延长了燃油税暂停征收期,以缓解国内价格压力。航空燃油短缺已导致航班削减。旅游业占越南国内生产总值(该国商品和服务的总产出)近8%,因此这影响了整体经济。
“现在生意不好做,”河内的导游阮孟胜说。“游客已经减少了。”
燃料短缺迫使巴基斯坦和孟加拉国等资金紧张的国家以当前市场价格购买石油和天然气,这些价格通常比长期合同更高、波动更大。这推高了进口成本,并给本已有限的外汇储备带来更大压力。
恩杜特在吉隆坡表示,各国政府可以通过削减福利等其他优先事项的支出来维持昂贵的燃料补贴,或者增加借贷并冒通胀上升的风险。或者,他们可以减少补贴,将更高成本转嫁给消费者,从而面临激怒选民的风险。
他说,一旦补贴耗尽、通胀开始上升,各国可能面临他所谓的“财政定时炸弹”。
战争的最终结束并不会给亚洲带来迅速缓解。
布鲁金斯学会的格罗斯表示,全球石油和天然气贸易不会立即恢复,重启生产需要时间。修复受损基础设施、重启设施以及安排从中东到终端市场的运输时间,将需要数周甚至数月。
专家称,欧洲将感受到与亚洲类似的影响,但滞后约四周。
随着美国各地汽油价格飙升,美国人也感受到了压力。但欧亚集团咨询公司的亨宁·格洛伊斯坦表示,东南亚目前是“最大的痛点”。
“这种燃料短缺的情况将会恶化。”他说。
在非洲,更高的能源和进口成本同样给预算带来压力,扩大了赤字并推高了通胀。这场战争也正在对拉丁美洲和加勒比地区造成损害,这些地区的增长预计将略有放缓。
供应链风险公司的首席执行官泰德·克兰茨警告说,全球供应链中复杂的混乱局面将继续产生更广泛的影响。
总部位于新加坡的尤索夫伊萨东南亚研究院的玛丽亚·莫尼卡·维哈德贾表示,这场危机也凸显了亚洲不断壮大的中产阶级的脆弱性,许多人面临重新陷入贫困的风险。
她说,能源冲击将随着时间的推移重塑东南亚的经济,包括就业市场的转变以及各国如何规划未来能源危机。
亚洲开发银行的阿尔伯特·帕克表示,这场战争正使地缘政治风险成为东南亚经济前景的核心问题,并直接拖累区域增长。
“持续时间越长,这些负面影响就越大。”他说。
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