特朗普专机抵达北京之前,美国政坛上演了一出罕见的临行闹剧。
当地时间5月11日,特朗普在社交媒体“真实社交”发文,表示“非常期待即将开启的中国之行”,并称中国是“一个令人惊叹的国家”。这个表述如果放在几年前,恐怕没有人会相信出自特朗普之口。
要知道,在他第一任期,中国被他反复定义为“美国的国安威胁”,贸易战、科技封锁、对台军售,一套组合拳打下来毫不含糊。如今短短几个词,就把一套对抗叙事掀翻了。
但就在这条推文发出的前一天,参议院军委会首席民主党议员里德在福克斯新闻上拆了他的台。里德的原话是,“特朗普总统在这次会谈中将发现自己的处境非常虚弱”。他给出的理由很直接:美国陷入与伊朗的冲突僵局,美军不得不从印太地区抽调兵力和装备支援中东,直接影响了美国对华的“战备状态”。此外里德还强调,伊朗扼守着全球20%的石油通道,美国国内油价、食品价格全面上涨,民众日益焦虑。
这个时间点的选择非常巧妙。专机还没起飞,国内就有人把底牌提前亮给对手看。里德这么做当然不是无心之失——他的目的是让北京意识到,坐在谈判桌对面的美国政府是分裂的,总统作出的任何承诺都可能被国会否决。特朗普手里能打的牌,还没出发就已经被抽走了几张。
回顾特朗普的政治轨迹,他对华态度的每一次转变,几乎都跟自己的利益高度绑定。竞选时需要“中国威胁论”来动员选民,执政初期需要强硬立场在贸易谈判中压价。而今天,美国国内通胀始终压不住。华尔街机构对4月CPI的普遍预测显示,整体CPI同比增速在3.7%到3.8%之间,比3月的3.3%明显回升。中东的消耗战迟迟没有收场迹象,军工体系在高强度运转中几乎超负荷。美国的全球战略姿态,已经到了必须找一条减压通道的地步。
所以特朗普变了。从“威胁”到“令人惊叹的国家”,不是他个人的意识形态发生了漂移,而是他对“交易对象”的报价进行了调整。在他眼里,中国从一个必须压制的对手,变成了一个可以交易的伙伴。这种定价方式的改变,对一个商人出身的总统来说再自然不过。
但国会的强硬派不接受这种“战术性妥协”。原因也很现实。过去十年,美国的对华政策完成了一次“范式锁定”——从奥巴马的“亚太再平衡”到特朗普第一任期的贸易战,再到拜登时期的“印太战略”和国防授权法案对中国“首要战略竞争对手”的定性,整套体系建立在对抗的逻辑之上。如果特朗普这次在北京达成了某种妥协,那等于承认这套对抗体系并非不可动摇。对于投入了大量政治资本建立这套叙事的华盛顿建制派来说,这是一个根本性的挑战。
利益黏性的问题更加复杂。对华强硬直接关系到军费增长的合法性。没有“中国威胁”,五角大楼的预算扩张就会失去部分支撑。对台军售对应的是洛克希德·马丁、雷神这些军工巨头的订单。科技脱钩、产业回流,每一个环节都锁定了具体的选区利益和就业岗位。74名民主党众议员联名致信特朗普,要求封杀中国汽车进入美国市场的准入通道,本质上不是怕中国车本身,而是怕自己选区的供应链被中国产品冲垮,选票流向对手。
正因为这样,北京不会天真地以为特朗普那句“令人惊叹”意味着美国对华政策的根本性转向。外交部发言人郭嘉昆的回应很克制:这是一次“正常的高层交往”,中方愿秉持“平等、尊重、互惠的精神”,扩大合作、管控分歧。翻译成白话就是,中方对特朗普的交易性有清醒的认识,可以合作、可以谈,但不会再押注于对方所谓的“善意转向”。
中国在谈判桌上的底气,并非源于某种策略性的自信,而是来自于这几年的实际变化。贸易战打了几年,中国对全球供应链的整合能力为中国自身提供了缓冲空间。技术封锁没有压垮华为,反而加速了国产替代的进程。军事压力没有让解放军退缩,反而推动了中国突破第一岛链、常态化演训的步伐。对美贸易顺差在降,但替代性的出口渠道已经形成规模。2024年中美贸易顺差接近3829亿美元,这个数字本身就是一杆秤——美国对中国的依赖,远比中国对美国的依赖深厚得多。
可以预见的是,里德的表态,实质上为这次访华设置了一个国内政治的“观察期”。未来,特朗普在北京谈成的任何共识或者协议,等他回到华盛顿,都要经过国会山的“是否对华让步”框架的审视。这正是强硬派想要的效果,不需要直接阻拦总统登机,只需要让中方在谈判时就感受到,美方承诺的落地存在内部门槛。
特朗普有没有意识到自己正在被伏击?大概率有。他特意用“令人惊叹的国家”这种标签,某种程度上也是在表达对自己谈判能力的信心:他相信自己可以在华盛顿和北京之间斡旋成一笔交易。但事实是,美国的政治分裂已经到了连总统出访谈判都要被提前消解诚信的地步。一个在飞机起飞前就被自家人拆台的总统,坐上谈判桌的时候,筹码的重量,大家心里都有数。
而北京的做法是,不预设这次访问必须达成什么具体成果。能谈出东西当然好,谈不出来,中美之间的基本盘也不会因为一次访问而大幅转向。这种克制的背后,是对美国政治运作规则的清醒认知,华盛顿的分裂,不是一次元首会晤就能弥合的。中方的着眼点,始终在于特朗普带来的方案,能否经得起国会山的质疑。
里德选在这个时间点喊话,用意再明确不过:让北京看到特朗普在国内受到牵制。他没说出来的潜台词是,“不要相信他的承诺”。而对于中方来说,与其押注特朗普个人的诚意,不如押注自己实力的积累和战略的稳步推进。中美之间可供交易的空间越来越小,但在这个窄缝里,谁掌握更多的底牌,谁就掌握了主动权。
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