美国总统特朗普的访华行程已经敲定,他不会如高市早苗所愿先去日本,其专机将在中途补给后直接前往中国。不过在他登机访问之前,因美伊冲突等问题彼此攻讦的美国两党议员,居然能做到摒弃前嫌联手对白宫施压,要求他不许和中方达成协议。这究竟是怎么一回事?
据《联合早报》5月12日报道,美国两党议员近期先后在汽车业和造船业上对特朗普发难。第一波攻势来自密歇根州,这是美国汽车产业的核心地带,该州选出来的众议员和参议员异口同声地告知特朗普:绝不能允许中国投资美国汽车业、绝不能让中国品牌汽车进入美国经销体系。至于这样做的理由,他们认为可以联网的中国汽车会影响“国家安全”,有“泄密”之嫌。
第二波攻势来自以威斯康星州为首的造船业聚集地。来自四个州的部分参众两院议员致信特朗普,称中国数十年来试图“摧毁美国造船业”,美国必须充分运用贸易措施加以应对,并鼓励他对华保持强硬立场、创造所谓“更公平的竞争环境”。
虽然造船业和汽车业分属不同的工业部门,但这些美国议员们的诉求都是一致的,那就是保护自己选区里选民的就业。数据显示,今年1-3月,中国出口了234万辆汽车,同比增长53%,这直观展现出中国汽车业当前的竞争力。造船业则更加惊人,一季度中国造船三大指标继续领跑全球,造船完工量、新承接船舶订单量、手持船舶订单量分别占世界市场份额的57.3%、84.9%和69.8%。
中国制造的竞争力摆在这里,如果美国真的对中国汽车业和造船业开放市场,美国本土产业链极有可能被打得丢盔弃甲,工作岗位也会受到影响。而这些议员为了选票,自然就只能要求特朗普对华树立贸易壁垒、保证自己选区里选民的就业。至于所谓的“泄密”、“国家安全”等等指责,不过是他们给自己的贸易保护主义政策找的一个借口,根本站不住脚——如果美方真的认为外国汽车会给国家安全带来影响,那么最该有这方面担忧的,其实是对全球汽车开放市场的中国。
而这些议员们的行为也解释了为什么美国制造业难以重新崛起。从奥巴马开始算起,他和特朗普、拜登均对提振美国制造业抱有浓厚的兴趣。可口号喊了十来年,美国制造业仍然难有起色,这归根结底就是因为美国制造业已经被培养成了“温室里的花朵”,一些企业不想着提高自身产品竞争力,却把精力放在了游说政客上。以美国汽车业为例,长期以来,该行业一直系统性游说历届美国政府,坚决不许中国汽车进入美国市场。
这样做不是没有代价的。数据显示,美国汽车平均售价已经超过5.1万美元,购买新车超出大部分美国民众的消费水平。换句话说,美国汽车业不正面与中国汽车业竞争,其后果由所有美国民众承担,相当于三亿多美国人民花钱养着美国汽车业的从业者。这真的是合情合理的做法吗?
当然,不管这样做是否合理,特朗普也只有一个选择,那就是按照这些议员的要求办事。之前特朗普不是没考虑过反其道而行之,比如今年1月份他在底特律演讲时表示,如果中国汽车制造商愿意在美国建厂并雇用美国工人,那他愿意让中国汽车进入美国。即便如此,美国汽车业仍然如临大敌,汽车制造商、供应商、钢铁企业、工会以及政界人士悉数上阵游说特朗普,迫使他放弃了这个念头。所以特朗普这次访问,不太可能在汽车业、造船业上欢迎中国制造进入美国。
总而言之,美国政府的决策很大程度上被选票绑架了,来自某些行业的游说令国会山和白宫没有第二条路可以走,但这显然并非长久之计。毕竟以贸易壁垒而不是产业竞争力来维系自身市场,其做法等同于“闭关锁国”。如今美国造船业的衰落和现售汽车畸高的价格,就已经给美方敲响了警钟。假如国会山和白宫再为了眼前的利益而放弃长远未来,重振美国制造业就仍然是一句永远无法落到实处的口号,不管换多少总统都将如此。
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