基尔·斯塔默原本被期待成为2020年代的现代型领导人。人们原本以为,他已经摆脱了科尔宾主义的阴影,最终会把工党从1970年代式的政治中拉出来。
但如今,这位首相正应对一系列让那个不愉快年代的政客都不会陌生的危机,而他的应对思路也越来越清晰。周一,斯塔默发表了一场事关成败的讲话,意在击退潜在的领导权挑战。他称,英国民众“再也等不起改变”,并表示“这不是一个寻常时期”。
在罢工不断、工会强势施压、又受能源危机拖累的背景下,这位首相似乎从1970年代寻找灵感:向布鲁塞尔靠拢,并将陷入困境的产业收归国有。
对一个试图为未来寻找新愿景的人来说,颇具讽刺意味的是,斯塔默的做法看上去更像是要把这个国家拉回50年前。
说到欧洲,英国并不是第一次走这条路。1973年,在两次遭到法国总统夏尔·戴高乐拒绝后,英国正式加入欧洲共同体。随后,英国在1975年举行公投,决定是否继续保留成员身份,最终“赞成”阵营获胜。
斯塔默坚称,他希望在今年夏天的英欧峰会上实现一次“重大跃进”,让英国在“贸易、经济、防务和安全”方面与欧盟更加接近。
更关键的是,首相并未排除加入单一市场或关税同盟的可能,而工党此前一直把这两项视为不可触碰的红线。
他说,他将“抛开过去的争论,不再翻旧账,而是共同向前看,思考如何让这个国家更强大、更公平”。持这种看法的人并不只有他一个。
安德鲁·贝利也释放出支持与欧洲大陆加强联系的信号。他上周表示:“我们是一个开放型经济体,我们确实需要盟友。我认为,寻求重建与欧洲的贸易关系,是一件明智的事。”
不过,尽管近来这种热情升温,也不能保证它真能带来增长。50年前,英国把自身经济命运与欧洲大陆捆绑在一起,并没有立刻迎来经济繁荣。
实际发生的是,英国在不久后陷入衰退。那正值1973年石油危机期间,阿拉伯产油国因美国主导的一些国家在赎罪日战争中支持以色列而实施石油禁运。这场危机最终导致爱德华·希思领导的保守党政府在1974年垮台。
加入欧盟前身后,英国不得不接受那项饱受争议的共同农业政策,转而放弃原先从英联邦国家获得的相对廉价食品进口。
其中,黄油价格尤其成为争议焦点。新西兰的出口价格远低于法国替代品,但英国既然加入了共同市场,就必须接受这一安排。
如今,这场争论又有了回响。商界团体警告称,若迅速落实新的动植物卫生检疫协议,物价可能被推高。按照这一协议,英国实际上将复制欧盟农业监管规则中的很大一部分。
他们说,对非欧盟进口商品实施更严格的边境检查,可能抬高从摩洛哥黄瓜、印度芒果、南非柑橘到美国红薯等各类商品的成本,并给供应链额外增加数亿英镑开支。
企业负责人称,这最终会让生活状况进一步恶化。这与斯塔默声称自己“站在劳动者一边……站在那些为生活成本担忧的人一边”形成反差。
尽管这听起来令人难以置信,但说这番话的人,正计划实施15年来首次燃油税上调。从9月开始,汽油和柴油税将分阶段每升增加5便士。
斯塔默接下来向全国年轻人作出的重大承诺,针对的是他们日益恶化的就业前景和不断上升的生活成本。首相表示:“每个孩子都应有机会凭借自己的天赋和努力走到尽可能远的地方。”这项承诺本身几乎无人反对。但到目前为止,现实却并非如此。
失业率高得令人不安,已从大选时的4.2%升至如今的4.9%。而且情况还会恶化。艾特姆俱乐部的经济学家预测,今年大约将有163000个岗位消失。
斯塔默没有选择拆除招聘障碍,而是承诺“确保每一个难以找到工作的年轻人,都能获得一份有保障的工作、培训或实习机会”。不过,这项计划只适用于已经失业18个月的人。
推动工资上涨和劳动权利成本上升的主要力量,是工会运动。经历数十年的政治边缘化后,工会如今声势正盛。但工会每取得一次胜利,往往都会提出新的要求,而工党内阁部长们似乎无力抵挡这种层层加码。
住院医师获得跑赢通胀的加薪后,迎来的不是斯塔默所希望的国民保健制度和谐顺畅运转,而是新一轮罢工潮。
就在本周,斯塔默发表讲话后不久,他的前副手安吉拉·雷纳现身伯恩茅斯的通信工人工会大会,称赞该工会在塑造《就业权利法》中的作用,并表示:“如果没有你们,这一切都不会发生。”
新法律将增强工会力量,让成员更容易组织罢工、招募新成员。支持者称,这些变化“只是第一步”。不过,商界领袖警告说,这套新法律会推高失业。工会也在为斯塔默重拾另一项1970年代式做法而欢呼:将产业国有化。
首相在宣布将英国钢铁国有化时说:“为了公共利益而实行公共所有制,迫切需要一个站在劳动者一边的政府,以产业复兴的希望让英国更强大,这就是工党的选择。”
英国总工会全国书记夏洛特·布伦普顿-柴尔兹称,这一决定对国家至关重要。她说:“英国钢铁是具有国家战略意义的资产。政府竭尽所能确保其长期未来,这是正确的做法。”
艾特姆俱乐部本周警告,制造业和建筑业岗位最可能被削减,因为这两个行业最容易受到能源和材料成本上升的冲击。
即便如此,政府仍在推进其净零排放议程,而不是动用一切手段增强英国能源供应,以维持工厂运转并压低账单。这进一步加剧了外界担忧:英国工业正越来越多地按照政治意志和公共资金来运转,这与1970年代颇为相似。英国政府债务看起来也愈发不稳。
金融市场要求英国支付约5%的10年期借款成本。这一水平自2008年以来未曾出现,而且高于七国集团其他任何经济体。
与1970年代相比,这似乎还不算严重。当时英国借款成本一度高达16%,并被迫接受国际货币基金组织纾困。但如今,债务规模已膨胀到接近3万亿英镑。按国内生产总值占比计算,债务水平已从那个年代末不足40%,翻了一倍多,升至今年预计的95%。
任何进一步左转,都可能触发债务危机。投资银行泛缪尔利伯伦首席经济学家西蒙·弗伦奇担心,英国会重演莉兹·特拉斯时期的一幕。他把任何进一步做大国家部门的努力称为“一次大胆转向”。他警告说:“任何这样的尝试,都有可能在政治上重演2022年迷你预算案的局面。”
英国或许不会像50年前那样再次向国际货币基金组织低头求援,但在一个借款规模创纪录、增长乏力的国家里,债券市场的力量比以往任何时候都更强。
斯塔默或许能从回望自己童年时代英国的政策中获得某种安慰。但几乎没有理由相信,这能平息公众对其政府表现的愤怒。
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