5月11日,菲律宾政坛上演了戏剧性的一幕。就在众议院通过弹劾副总统莎拉的同一天,莎拉的盟友成功拿下了参议院议长席位,直接扭转了弹劾案的走向。
当天,菲律宾众议院召开全体会议,255名众议员对弹劾莎拉投了赞成票,26人反对,9人弃权,轻松超过了宪法规定的弹劾门槛。弹劾条款随后递交给参议院,按程序参议院将组成弹劾法庭审理此案。如果获得24名参议员中三分之二以上的支持,即至少16票,莎拉将被免去副总统职务,且终身不得担任公职。
这场弹劾来得并不意外。莎拉被指控的罪名不少,包括滥用机密资金、财产申报不实、策划暗杀政治对手等。今年2月,她还公开宣布参加2028年总统大选,这无疑触碰了马科斯阵营最敏感的神经。挡住莎拉的总统路,正是此次弹劾的核心动机。
但马科斯没算到的是,弹劾闯关当天,参议院先变了天。
菲律宾圣托马斯大学的政治学讲师卡利隆评价说,这次人事变动很可能让弹劾审理出现不必要的延期,莎拉一方会因此获得巨大优势,定罪的难度变得更高了。
莎拉之所以能在参议院实现反击,关键一招下在了中期选举上。2025年5月,菲律宾举行中期选举,参议院24个席位中改选12席。结果马科斯阵营拿下6席,杜特尔特阵营拿下5席,2席偏向中间派。这已经是近20年来菲律宾在任总统首次输掉中期选举。正是这次选举,让杜特尔特阵营在参议院站稳了脚跟。新当选的参议员中原本就有不少杜特尔特家族的同情者,再加上中期选举中拿下的席位,马科斯想凑够16票弹劾莎拉,难度可想而知。
事实上,2025年莎拉就面临过一次弹劾风波,当时正是菲律宾最高法院裁定弹劾程序违宪,才帮她涉险过关。经历中期选举的起势和参议院的反转之后,不排除类似情形再次出现。
莎拉这边的局面在好转,马科斯那边却麻烦缠身。
首先是经济数据非常难看。2026年第一季度,菲律宾GDP增速只有2.8%,创下疫情以来最低水平。这已经是连续第四年没有完成增长目标,连马科斯政府自己设定的5%到6%目标都遥不可及。菲律宾社会经济规划部长巴利萨特坦言,经济增长表现落后于越南、印尼和中国等区域国家,政府很可能要下调增长目标。
民生压力同样不小。通胀率从2月的2.2%飙升至4月的7.2%,357万个工作岗位在2到3月之间流失。民众怨声载道,街头抗议不断。
另一个隐患在国债市场。由于市场担忧政府财政状况和经济前景,大规模抛售菲律宾国债。5月的一轮国债拍卖中,五年期国债收益率达到7.249%。利率越高,政府借钱的成本就越高,财政压力更大。
马科斯政府面临的贪腐控诉也从未停止。今年1月,民间团体向众议院提交针对总统的弹劾投诉,指控他通过虚构的防洪项目非法挪用超过5456亿比索的资金。美联社报道指出,自马科斯2022年上任以来,至少有9855个防洪项目受到审查,其中相当一部分被查出偷工减料、虚报价格或者根本没建。尽管马科斯坚称自己不知情,但民众的愤怒显然不会因为一句"不知情"就消散。
外交上,马科斯推行的亲美反中路线也没有带来实质回报。与泰国、印尼等对华关系相对平稳的东南亚国家相比,菲律宾没能获得中国市场的红利。香蕉等农产品出口积压,价格暴跌。而在安全上全面依赖美国之后,马科斯试图在经济上也靠拢美国,但特朗普政府对帮助菲律宾发展经济兴趣寥寥,"美菲技术转移计划"进展缓慢。光靠美国在南海的几个军事基地,解决不了菲律宾国内的经济困境。
杜特尔特家族在外交层面相对务实,主张跟中国发展关系、获取实实在在的经济收益。这一路线在前总统杜特尔特执政期间效果明显,中菲关系平稳,合作稳步推进。而马科斯上台后,南海频频挑事,渔民和底层民众却成了反华政策的最大受害者。
从民调来看,莎拉仍然是2028年总统大选的领跑者。中期选举之后,她的支持率从52%上升到了59%,而马科斯的支持率同期从42%跌到了25%。即使弹劾案最终走到参议院审理环节,按照目前的党派分布,16票的门槛也很难跨越。
马科斯想借弹劾副总统一劳永逸地剪除竞争对手,但中期选举的失利和参议院的反转已经说明,这个算盘多半打不响了。
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