从当年三峡还在画图纸的时候,“两千多亿砸进去到底会不会血本无归”就吵得热火朝天,一直吵到今天。有人说这是赔本的劳民工程,有人说它功在千秋,嘴仗打了几十年没个准信。如今三峡已经稳稳运转二十多年,这笔被吵了半辈子的账,今天终于能摆开说清楚了。

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先把投资的来龙去脉捋明白,1992年三峡工程获批,1994年正式动工。国家一开始批的静态投资大概是900.9亿元,算上建设期间物价上涨、贷款利息这些杂七杂八的,动态估算差不多2039亿元,后来几经调整,最终规划的动态总投资定在了约2485亿元。让人没想到的是,最后钱不但没超支,反而还省了四百多亿。

根据国家审计署的竣工决算审计结果,截至2011年年底,三峡工程实际总共花了2078.73亿元,这在全世界的超级工程里都少见。钱具体花在哪了?枢纽工程花了873.61亿元,输变电工程348.59亿元,移民安置花了856.53亿元。光是移民安置就占了总投入的四成多,一百多万人离开世代居住的家乡,这笔钱每一分都沉甸甸的。

三峡工程的筹钱思路也挺有意思,不是全靠国家撑着,资金来源挺多元。早期主要靠国家资本金,其中三峡工程建设基金是最大头,直接把资产负债率控制在了50%以内,再加国家开发银行300亿的政策性贷款,这两部分加起来就占了总投资的七成左右。说出来你可能没印象,当年全国城乡居民交的电费里,就有一笔专门的三峡建设附加费,说白了咱们每个用过电的人,都是三峡大坝的小股东。

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说到大伙最关心的问题,花了两千多亿,现在到底回本了没有?答案说出来可能超出很多人的预期,不但早就回了,回本速度比当初预想的快太多。三峡的上网电价大概是每度0.25元,截至2013年11月底,三峡电厂累计发了7045亿千瓦时电,卖电收入就达到了1831亿元,那个时候就已经收回全部投资成本了。从2003年首批机组并网发电,到基本回本,前后才十年出头。

回本之后就全都是净赚了,三峡作为全世界最大的水电站,总装机容量2250万千瓦,一年差不多能发1000亿千瓦时电。2020年它还创下了单座水电站年发电量1118亿千瓦时的世界纪录,截至2024年12月三峡开工30周年的时候,累计发电量已经超过1.7万亿千瓦时。按0.25元一度的价格粗算,卖电收入已经超过4000亿元,差不多是实际总投资的两倍。放到2026年的今天,累计发电量都快摸到1.8万亿千瓦时了,每年还能稳定进账两三百亿,说它是不会停的巨型印钞机真没夸张。

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不过话说回来,只盯着卖电的收入算账,实在是太小看三峡了,它一大半的价值都藏在看不见的地方,最明显的就是防洪。三峡修好之后,长江荆江河段的防洪标准从十年一遇直接提到了百年一遇,能保护中下游几千万人口和几百万公顷耕地免遭洪水侵袭,1998年大洪水千亿损失、百万军民守堤的场景,不少人现在想起来还后怕。

从2003年蓄水至今,三峡水库已经累计拦蓄洪水66次,其中有20次都是洪峰流量超5万立方米每秒的大洪水,累计拦蓄水量超过2088亿立方米。2020年三峡遇到了建库以来最大的入库洪峰,每秒7.5万立方米,比1998年的峰值还高,三峡硬生生把洪峰削掉了三分之一,下游全程安然无恙。光是2008年到2012年这五年,三峡的防洪经济效益就有770亿元,这二十年加起来,早就不知道超过总投资多少倍了,这种避免损失的价值,账本上没写,但每一分都是实打实的真金白银。

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航运的改变也超出当初的预期,三峡蓄水之前,川江段水急滩多,大型货船根本没办法通行。三峡船闸2003年通航,2011年过闸货运量就突破了1亿吨,比设计目标提前了19年。2025年三峡枢纽年总通过量达到了1.73亿吨,其中船闸通过量1.7亿吨,升船机客运量63.2万人次,双双创下历史新高。现在万吨级船队能从上海直开到重庆,长江这条黄金水道才算真正打通了。

每年三峡能保障几千万吨民生物资过坝,给沿江几十个行业都打通了低成本的绿色物流通道,有人算过,蓄水之后航运成本降了一大截,沿江企业每年省下来的物流费都以百亿计,累计下来又是一个天文数字。还有个很少有人提的作用,就是枯水期给下游补水。这么多年下来,三峡累计给下游补水超过3396亿立方米,不管是生产用水生活用水还是生态航运用水,都能靠三峡调剂,三峡就像长江上的一个巨型调节阀,洪水来了拦,旱季来了放,这种能力真不是花钱就能买来的。

从更长远的角度看,三峡带出来的产业和技术收益也不容忽视。现在长江干流从上游到下游,乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝、三峡、葛洲坝六座梯级电站,凑成了全世界最大的清洁能源走廊,总装咱也不回避问题,客观说三峡水库对长江中下游的生态确实有一定影响,四大家鱼的原有产卵场受到干扰,泥沙淤积也是需要长期关注的问题。但实际监测的数据摆在这,三峡的累计泥沙淤积量只有当初论证预测的31%,比所有人预想的都好。这些年不断实施生态调度,中下游鱼类的繁殖情况也在慢慢恢复。问题确实存在,但整体都在可控范围内,远没有当初反对者渲染的那么灾难。

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机超过7000万千瓦,一年能发3000亿千瓦时电。三峡工程攒下来的技术和建设经验,直接撑起了后来金沙江流域好几座巨放到2026年回头看,当年那些“钱打水漂”“根本收不回成本”的质疑,没有一个应验的。规划投资近2500亿,实际只花了2078亿,十年就回本,之后每年净赚两三百亿电费,再加上防洪避灾、航运省钱、补水这些隐形收益,加起来不知道多少个两千亿。有人估算三峡创造的综合价值已经是初始投资的十倍以上,这个数字虽然没法精确算,但量级肯定错不了。

型电站的建设,从单机70万千瓦到白鹤滩的100万千瓦,中国水电制造直接实现了质的飞跃

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三峡大坝的设计寿命是按百年算的,未来几十年它还会一直持续发电、防洪、通航、补水,说它是中国基建投资回报率最高的项目之一,真的一点不夸张。

参考资料:人民日报 解密三峡工程投资效益