前不久刚落幕的第48届东盟峰会,可让不少看国际新闻的朋友瞪大了眼睛。东帝汶正式加入东盟后,11个成员国第一次全员齐聚,所有人都盯着轮值主席国菲律宾的表现。毕竟过去一年马科斯的对华态度,那叫一个强硬,谁也没想到这次他直接转了画风。
大大小小的议题列了一长串,从能源安全聊到贸易壁垒,从中东冲突聊到南海行为准则磋商,绕来绕去绕不开一个核心问题。东盟坚持了这么多年的不选边中立原则,放到现在大国博弈的环境里,还能保住多少实际的自主空间。
熟悉马科斯过去一年操作的人,都觉得这次的转向太出人意料。之前他可是一门心思往美国那边靠,又是新增开放军事基地,又是拉着美军在南海关键海域搞大规模联合军演,还在仁爱礁反复挑起摩擦,那对抗的态度摆得明明白白。谁能想到这次在自家办的峰会上,他直接放软了姿态,反差大到离谱。
这次峰会上,马科斯主动把南海行为准则磋商放到核心位置,明明白白说要加快进度,争取2025年年底前敲定最终协议。他还特意公开提到中菲务实合作,专门感谢中国在化肥短缺的时候,给菲律宾提供了稳定供应。这话里没有之前的强硬挑衅,全是务实和善意,换谁看了都要好奇,这到底是演的哪一出。
说白了没有无缘无故的态度转变,马科斯这步棋,全是从菲律宾自身利益出发权衡出来的结果。菲律宾是典型的农业国,大半老百姓靠种地吃饭,化肥可是直接关乎粮食生产和民生的命根子。前两年全球化肥价格疯涨,菲律宾国内缺口太大,农业生产都快撑不住了,再闹下去就要出粮食危机。
就在菲律宾急得跳脚的时候,中国伸出了手,靠着稳定的产能和畅通的供应链,给菲律宾送去了急需的化肥,直接解了燃眉之急。这种实实在在落到老百姓头上的好处,可不是美国嘴里画的大饼能比的。马科斯就算想装看不见,也得给国内民众一个交代。
再说美国那边,现在办事全讲美国优先,哪里会真的为菲律宾的利益考虑,不过是把菲律宾当成牵制中国的棋子罢了。马科斯之前一门心思抱美国大腿,本想换点实实在在的军事和经济支持,结果啥好处没捞着,反而把自己放到了冲突前沿。南海局势一紧张,风险全是菲律宾扛,美国只会躲在背后拱火,一点实际好处都不给。
抱美国大腿抱到赔本,换谁都得醒过神来,不可能一直当别人的棋子吃亏。这次菲律宾是东盟轮值主席国,本来就要扛着维护东盟团结的责任,不能由着性子来。东盟内部确实有少数国家跟着美国瞎起哄想搞事,但大多数国家都拎得清,南海乱了,最先倒霉的就是东盟各国自己,大家就想安安稳稳发展经济,不想被外部势力搅局。
马科斯要是还抱着之前的对抗态度不放,那就是跟整个东盟的主流意愿对着干,最后只会把自己搞成孤家寡人,以后在地区事务里根本说不上话。这笔账怎么算都不划算,马科斯不可能拎不清。
最核心的一点,菲律宾的经济发展根本离不开中国。中国从很早开始就是东盟最大的贸易伙伴,也是菲律宾最重要的出口市场之一,菲律宾出口的热带农产品、各类水产品,大半都卖到了中国市场。菲律宾的外贸经济,本来就高度依赖对华合作,要是真把关系闹僵,生意做不成,农民卖不出货商家赚不到钱,最后受苦的还是菲律宾普通民众,支持率哗哗往下掉,马科斯根本扛不住。
这次11个成员国第一次全员聚齐,本身就标志着东盟的抱团合作进入了新阶段。大家凑到一块儿,说白了就是想靠内部团结抵御外部干涉,守住自己自主发展的底线,不想被大国牵着鼻子走。只是现在全球经济不景气,大国博弈又越来越激烈,这条路走起来确实比之前难太多。
全球经济复苏没力气,贸易保护主义抬头,依赖出口的东盟国家个个压力山大。中东冲突闹个不停,国际能源价格上蹿下跳,粮食安全问题也一直困扰着地区各国,再加上大国逼过来的选边压力,东盟这块平衡木确实越来越难走。
美国天天变着法拉拢东盟,又是搞军事合作又是推经济框架,一门心思要把东盟绑到自己的反华战车上。中国作为邻居,本来就和东盟合作密切,RCEP框架下的合作越做越深,从基建到贸易再到民生,东盟各国的发展早就离不开中国市场。
两边一比,选边站不管选哪边,对东盟来说都不划算,所以大家才一直坚持不选边,想在平衡里找自主发展的空间。只是现在压力越来越大,想要守住这份平衡,真的要靠东盟内部拧成一股绳才行。
马科斯这次的转变,其实给地区局势释放了一个挺积极的信号。不管怎么说,放下激进对抗走务实合作,对菲律宾对中国对整个东盟都是好事。南海问题本来就是地区国家自己的事,不需要外部势力指手画脚,大家坐下来谈,达成各方都能接受的行为准则,才是对所有人都好的结果。
靠外部势力撑腰换不来长远发展,只有跟邻居相向而行,有分歧谈分歧,有好处一起赚,才能保住地区的和平稳定,大家才能安心发展经济过好日子。马科斯的这次转向,说白了就是认清楚了这个理,国家利益永远比选边站重要。
参考资料:国防部网 第48届东盟峰会相关报道
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