美洲人权委员会关于失踪问题的报告，再次让民间团体与辛鲍姆政府正面交锋。该国际机构承认墨西哥正面临一场人道主义危机，并在一场发布会上将这一现象界定为“普遍性”和“无差别性”。这场发布会进一步加深了受害者与国家之间的疏离。
不久前，在墨西哥城，一张并不常见的画面出现了：同一张桌子两端，一边坐着克劳迪娅·辛鲍姆政府两名负责人权事务的高级官员阿图罗·梅迪纳和恩里克·奥乔亚，另一边坐着比比亚娜·门多萨。她是瓜纳华托州“直到找到你”团体的发言人，8年来一直在寻找失踪的兄弟曼努埃尔。
坐在中间的是美洲人权委员会副主席安德烈娅·波恰克，她试图充当双方之间的桥梁。对面则是那些母亲、父亲、姨妈和姐妹，她们穿着多次参加搜寻时穿过的T恤，喊着令人心碎的口号，声音疲惫却坚定。“我已经找了女儿21年，这个国家还有哪个受害者能抱有希望？”西尔维娅·奥尔蒂斯这样质问官员。
美洲人权委员会最新发布的墨西哥失踪问题报告承认，该国存在“人道主义危机”。这场报告发布，已经成为受害者与政府最新一次正面冲突的现场。
这一判断，进一步延续了联合国强迫失踪问题委员会自去年以来提出的看法，也因此引发了与辛鲍姆政府的冲突。与联合国机构不同的是，美洲人权委员会这次成功让政府代表坐到了受害者面前。
波恰克表示：“在这样一份措辞严厉的报告发布会上，能让官员坐到桌前，本身就是让人感到一丝希望的第一步。”她同时也是该委员会负责墨西哥事务的报告员。美洲人权委员会已向政府提出40项建议，以应对这场紧急局势。
在首都记忆与宽容博物馆内，两个墨西哥在这个星期一相遇，也发生了碰撞。围绕这个国家最严峻的危机，核心问题是：面对全国数以万计的失踪者，究竟做了什么来找到他们？
表面上看，政府与民间搜寻团体几乎没有任何共识。几个月前，辛鲍姆政府对数据作出重新解释，将国家登记册中的132000起失踪案件，下调为43000名“实际上仍下落不明的人”。政府还为其一系列立法调整辩护，称这些变化是搜寻工作所必需的。
而在另一端，搜寻者认为这种下调数字的做法令人愤怒。她们觉得自己没有得到国家保护，甚至因为寻找家人而面临被杀害、被失踪的风险，因此要求政府拿出真正的策略。
在这样的背景下，本周一的会面注定不会轻松。阿图罗·梅迪纳对搜寻者表示，“墨西哥国家承认你们的痛苦与勇气，并重申将坚定不移地与大家共同努力”。
内政部人权事务副部长说：“辛鲍姆要求我们把失踪人员问题作为国家优先事项来处理。对墨西哥政府来说，谈论失踪人员问题，就是触碰一道伤口。”
外交部多边事务与人权副部长恩里克·奥乔亚则表示，“这份报告为完善现有策略提供了机会”。他说：“我们承认这一祸害的严重性。看法可以不同，但这件事既不能否认，也不能淡化。只有在真正合作的框架下，我们才能取得进展。”
但这些官员的话，在家属听来“像是一记打在肝上的重拳”。比比亚娜·门多萨说：“这是一个从来没有听过我们声音的国家。现在再来谈要和受害者合作，听起来令人羞耻，因为他们为了迎接一届足球世界杯，竟然把所有失踪人员的信息卡都遮盖起来了。”
她还说：“在一个多任期的时间里，他们甚至连5分钟都没有尊严地接见过我们，现在却还要炫耀所谓的任何进展，这实在太不体面。”
格蕾丝·费尔南德斯正在寻找她的兄弟丹·赫雷梅尔。后者于2008年在科阿韦拉州失踪。她要求美洲人权委员会核实，这40项建议是否真的会被落实。
活动人士埃利亚娜·加西亚则反问：“说真的，你们真觉得他们有现实可能去落实这些建议吗？连具有约束力的美洲人权法院判决，他们都没有执行。”她还提醒说，大多数搜寻建议其实很多年前就已经提出，“既没有预防，也没有公共政策”。
西尔维娅·奥尔蒂斯自2004年以来一直在寻找女儿斯特凡妮·桑切斯。她说：“21年来，我一直在听他们说会做到、会听我们说话……他们真的会做吗？请相信我，我已经很累了，但我还是继续去野外搜寻。够了，我们正在死去。”
报告聚焦2018年以来的失踪案件。为撰写这份报告，美洲人权委员会研究了19份既有报告、16场听证会，向18个民间组织和墨西哥国家发出问卷，收集了50份证词，并采访了国家搜寻委员会的高级官员。整个研究还参考了学术成果和新闻报道。
报告承认，国家近年来，尤其是在搜寻领域，推动了一些“制度和规范层面的进展”，但同时认定这些进展“仍然不足”。
美洲人权委员会强调，预防措施缺乏成效，高暴力水平持续存在，民众对当局缺乏信任，结构性有罪不罚依旧严重，这些因素导致95%的案件始终得不到解决。该委员会表示愿向政府提供技术协助，并警告说，要走出这场危机，必须“强化制度”，并拆解“与有组织犯罪相互勾连的网络”。
该国际机构指出，“失踪影响着墨西哥的整个家庭，其中有些家庭几乎失去了所有成员”。报告举例提到，韦拉克鲁斯州的玛丽亚·埃雷拉有4个孩子失踪；又如瓜纳华托州的巴拉哈斯一家，女儿卢皮塔于2020年失踪，儿子哈维尔则在一年后遇害，此前他在一处秘密坟场中找到了妹妹的遗体，那里还有另外80具尸体。
辛鲍姆政府围绕这场危机展开的叙事争夺，始于去年。当时，联合国强迫失踪问题委员会认定，墨西哥的失踪现象是一种“系统性且普遍存在”的做法，因此启动了所谓第34条机制。这一机制允许将相关问题上报联合国大会。
这一举措遭到政府和执政党国家复兴运动党的一致拒绝。总统甚至指责该委员会“带有一种倾向”，目的在于“批评墨西哥政府”。外交部则将那份报告斥为“有倾向性”“缺乏法律严谨性”“片面”且“带有偏见”。
失踪问题已成为辛鲍姆安全战略中的一块绊脚石。政府可以宣称，全国大多数犯罪指标都在下降，其中凶杀案下降超过40%；但失踪案件的趋势仍在上升。
这也促使行政当局宣布，正试图寻找一种更有效的失踪登记方式，以便更好应对这一问题。家属要求政府少一些对数字的执着，多一些实际搜寻行动。
她接着说：“因为我们在美洲人权委员会也同样坚持：他们是活着被带走的，我们要他们活着回来。”
热门跟贴