美国做出了反常举动,打破多年外交惯例,公开要求我国扩大小麦采购。
正常外交流程里,这类经贸诉求大多会通过闭门磋商推进,不会摆到台面上,美方此举一时间引发全网关注。
我国没有冷淡回应这份非常规诉求,反而给出了高规格回应,给足了美方面子。
在特朗普抵达北京的前一天,我国高层官员亲自率团飞赴韩国,与美国财长贝森特当面会谈,回应美方提出的相关诉求。
特朗普明明马上就要来北京参加国宴,为何非要在这个节点,打破惯例公开要小麦订单。全是为了美国国内的中期选举,这才是特朗普急着要小麦订单的核心原因。
美国中西部的农业州,一直是共和党的传统票仓,这些地方以种植小麦为主,农场主的投票倾向至关重要。
这些农业州的选票,直接决定着周边大片选区的选举结果,特朗普要想稳住支持率,必须拉拢这些农场主。
可过去两年,美国小麦对华出口情况越来越差,2025年一整年,美国对华小麦出口量几乎归零。
到了2025年12月,阿根廷和澳大利亚的低价小麦趁机涌入我国市场,进一步挤压了美国小麦的生存空间。
美国农场主的日子越来越难,种植成本一年比一年高,收获的小麦却卖不出去,货船停在港口滞销。
长期的亏损让农场主们怨气越来越重,这种不满情绪很可能影响选举投票,特朗普不得不着急。
他想复制2017年访华的成功经验,当年他曾签下超2500亿美元的合作大单,靠着这份成绩稳住了国内压力。
这次他也想靠一份亮眼的小麦采购合同,安抚农场主,挽回下滑的支持率,为中期选举铺路。2018年特朗普也曾在访华前,公开要求我国采购美国农产品。
当时也是因为美国农业州选票告急,特朗普急于靠外贸订单拉拢农场主,只是那次的诉求没有这次这么急切。
美国公开要小麦订单,还有一个隐藏的长期算盘,和全球粮食战略有关。美国长期以来,一直把粮食当作地缘政治工具,靠着控制全球粮食供应链和定价权,让其他国家依赖自己。
曾经有美国政客说过,谁控制了粮食,谁就控制了人类,这句话至今仍是美国的全球战略核心。
特朗普这次提出的小麦采购诉求,不是一次性的买卖,而是想重新提升我国对美国小麦的依赖度。
他想通过小麦贸易,在粮食安全领域对我国形成长期影响力,牢牢抓住粮食这张地缘政治牌。美国现在深陷伊朗战事的泥潭,霍尔木兹海峡的局势一直很紧张,美方急需我国的配合。
霍尔木兹海峡是全球重要的石油运输通道,局势紧张直接推高了油价,也让美国的通胀压力越来越大。
美国想让我国在伊朗问题上给予理解和配合,推动地区局势稳定,于是就把小麦贸易和地缘合作绑在了一起。
美国就是想用房地业订单,换取我国在外交议程上的支持,这是它一贯的“贸易换合作”思路。
面对美方打破惯例的诉求,我国的态度很明确,既没有拒之门外,也没有轻易松口,分寸拿捏得很到位。
高层官员亲赴韩国与贝森特会谈,目的很明确,就是在元首正式会晤前,摸清美方的底线。除了小麦采购,美方还在牛肉、波音等领域有诉求,甚至牵扯到伊朗问题,我国要提前对齐底牌。
这样做也是为了避免在正式会晤时出现意外,确保会谈能顺利推进,实现双方的良性沟通。
我国也提前释放了善意,此前蒙大拿州参议员戴安斯率领两党代表团访华时,我国安排了高层官员闭门会谈。
戴安斯是少数在中国工作过的美国政客,清楚双方的诉求和底线,这次会谈传递了我国的善意。我国也通过这次会谈,明确告知了美方我们的底线,让美方清楚,合作不能只靠一方提要求。
不过我国在谈判中始终守住主动权,不会被美方牵着鼻子走,这是不可动摇的原则。我国商务部已经明确表态,后续的磋商必须以中美既有共识为基础,不能由美方单方面制定规则。
在小麦采购这件事上,我国有严格的配额管理制度,不是美方说要增加采购,我们就会答应。2026年我国小麦进口关税配额总量只有963.6万吨,其中90%都由指定的央企负责经营。
粮食进口有自己的供需节奏,要结合国内的粮食产量和市场需求来调整,不是某一届政府能随意决定的。
这背后是我国的国家粮食安全战略在支撑,粮食安全是大事,不能有任何马虎,也不能被别人牵制。
这些年,我国早就建立了多元化的小麦进口体系,不再依赖单一国家,美国小麦的市场份额逐年下降。
2026年第一季度,我国小麦采购总共花了约14亿美元,其中美国只占了5%左右,占比非常低。
大部分小麦进口来自加拿大和澳大利亚,除此之外,俄罗斯小麦的进口份额也在不断攀升。我国还和俄罗斯签订了12年7000万吨的农产品合作框架,进一步拓宽了小麦进口渠道。
这就算不增加美国小麦的采购量,我国的小麦供应也能得到保障,不会被美方卡脖子。反观特朗普,这次赴京面临的压力,比2017年那次要大得多,处境也复杂很多。
最新的民调显示,他的支持率已经跌到了34%左右,经济政策的支持率更低,民众不满情绪很强烈。美国国内的高通胀一直得不到缓解,生活成本越来越高,老百姓的抱怨越来越多,这让特朗普备受指责。
加上霍尔木兹海峡通航受阻,油价一路上涨,进一步加剧了通胀压力,也让他的执政处境雪上加霜。中东战场更是一个麻烦,美军深陷其中,进退两难,打下去可能会遭到伊朗的全境反击。
可如果退下来,特朗普又没法向国内交代,很可能会进一步失去支持,陷入更大的政治危机。所以他迫切希望我国出面调停,推动美伊和谈回到正轨,缓解中东的僵局,帮他摆脱困境。
但他也清楚,要是没有实质性的诚意,只靠一份小麦采购诉求,根本撬动不了我国的外交配合。他原本设想的“石油+芯片双封锁”访华剧本,在伊朗战事和中东僵局面前,早就彻底落空了。
现在的他,没有太多筹码,只能寄希望于小麦订单,试图用这份订单换取我国的支持。其实特朗普打破惯例,公开要求我国买小麦,本质上就是一次紧急自救,被选举和中东困局双重挤压。
我国给足了他面子,让他能带着“中国愿意谈农业合作”的消息来华,保住了他的体面。但我国也划出了清晰的分界线,合作的大门一直敞开,但必须遵守共同的游戏规则。
美方想靠一片小麦,就换取我国在外交上的战略配合,显然是低估了我国的粮食安全战略。他们也低估了我国产业自主的韧性。
现在的我国,早就不是能被轻易牵制的,有足够的底气守住底线。如今,特朗普的专机已经驶向北京,谈判桌也已经铺好,他能从北京带走多少小麦订单。
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