美国国家科学委员会是一个独立的咨询机构
导读
近日，由超过2000名科学家共同签署的公开信牵动整个美国科学界。
这封信警告美国国会，特朗普政府重组国家科学基金会（NSF）并解散整个国家科学委员会（NSB）的举动，可能严重损害美国的长期科学竞争力，并削弱其与竞争对手抗衡的能力。
林岩|整理
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超过2000名科学家签署公开信
4月底，特朗普政府解除了国家科学委员会（NSB）所有22名成员的职务。国家科学委员会是一个独立的咨询机构，成立于1950年，旨在帮助指导国家科学基金会的治理，并就科学与工程政策向国会和总统提供建议。
近日，超2000名科学家签署公开信，他们在公开信中表示，研究人员认为这些解雇非常“突然”，并对他们所称的美国独立科学监督的全面弱化表示“深切担忧”。
科学家警告，在与中国的地缘政治竞争迅速加剧之际，dismantling（拆除）此类机构可能削弱美国维持科学研究、创新、先进技术和全球竞争力领导地位的能力。
据报道，这封公开信由美国国家科学、工程和医学院的一个小组起草，多达19位诺贝尔奖获得者参与签名。信中预测，特朗普政府的这些举措将使美国在与其他国家竞争时处于越来越不利的地位。
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为何他们如此担忧？
国家科学委员会（NSB）是NSF的最高决策和监督机构，负责指导NSF的运作、批准重大资金决策，并就科学工程政策向总统和国会提供建议。委员会成员通常来自学术界、科研机构及产业界，该委员会由超过20名成员组成，这些成员的任期均为六年。
NSB的功能主要包括：
1.监督NSF的政策和战略方向
2.就科学、工程、技术、教育、研究优先级和创新政策向总统和国会提供建议
3.在塑造国家科学战略和长期研究优先级方面发挥重要影响力
他们在联名信中指出，解除整个NSB威胁到美国科学治理体系的独立性和稳定性。他们警告“此次解散一个关键的国家咨询机构只是当前政府采取的众多类似行动之一，这些行动使我们的政府失去了独立、非政治性的监督和专业建议（不仅在科学领域，而且在医疗保健和技术领域也是如此）。”
Science杂志也报道称，科学界人士认为这是特朗普政府削弱拥有76年历史的NSF独立性的最新举措之一。
中国人民大学郭英剑教授分析认为，美国政府的行为反映了一个基本逻辑：科研不是福利，而是竞争工具；科研必须服务国家利益，而非自由探索。特朗普政府重新定义了“什么是有用的科研”——只有对国家安全、产业链、国家间竞争有直接贡献的才值得支持。
03
白宫作何回应
解除22位NSB顶尖科学顾问并非毫无征兆。NSF自2025年4月起就没有正式负责人，而特朗普政府此前曾要求NSF将90亿美元预算削减55%，并解雇一半员工。2026年预算提案显示，NSF可能面临57%的资金削减。
“突然取消这一层专家顾问，会危及我们国家的科学事业和技术主导地位，”科学联盟的通讯主管丹尼尔·雅各布斯（Daniel Jacobs）警告。
事发几天后，白宫为其解雇行为做出了解释。
白宫援引2021年最高法院的一项裁决，称“未经参议院确认的任命者是否可以行使国会赋予NSB的权力”存在“宪法问题”。白宫表示期待与国会合作修订相关法规，以确保委员会能够按国会初衷履职，并强调NSF的工作将“继续进行、不受影响”。但白宫并未回应在国会修改法律前是否会任命新的NSB成员。
分析人士警告，美国当前的政策可能正在“自我击败”。西北大学凯洛格管理学院的分析指出，如果美国确实进入了第二次冷战，它应该重复帮助它赢得第一次冷战的战略：在国内扩展科学前沿，欢迎外国STEM人才，并努力长期留住这些人才。
然而现实是，美国正朝着相反方向前进。特朗普政府大幅削减联邦科研经费，收紧移民政策，使美国对许多国际学生和外国出生的专业人士不再那么欢迎。Nature在美国科研人员中进行的一项调查显示，因特朗普政府在科研领域的政策变化，约75%的受访者考虑离开美国。主要原因包括全面削减科研经费、大量解雇科研人员等。
美国俄亥俄州立大学科学政策研究员卡罗琳·瓦格纳直言：“我们正在经历一场国家危机。”她警告，如果美国继续限制国际科研合作和信息共享，不仅会失去人才，更会损害全球科学事业本身。
04
中国正加大科研投入
13位NSF前领导人在另一封致信中指出，“中国的五年计划精准瞄准了美国最需要加强的领域——人工智能、半导体、生物技术、量子技术和先进制造业——并辅以持续的投资和快速壮大的科研队伍。”
2026年3月，经济合作与发展组织（OECD）的一份报告指出，以购买力平价衡量，中国当年的研发投入已首次与美国持平并实现赶超，两国均跨越了1万亿美元的门槛。
据加州大学圣迭戈分校2026年的一项分析，中国可能在未来两到三年内（即约2028-2029年）超过美国，成为全球最大的公共科学资助国。
Nature的“2025年研究领导者”榜单显示，中国的科研贡献增长如此之快，以至于在Nature指数数据库中其对美国的领先优势在短短一年内扩大了四倍多。2024年中国自然指数份额为32,122，美国为22,083。中国调整后份额同比增长17.4%，而美国下降10.1%。
中美联合研究项目中也显现出力量平衡的变化。2023年，在中美联合研究项目中，中国本土科研人员担任主导角色的比例达45%，而2010年仅为30%。预计到2030年前，在人工智能、半导体、能源及材料科学等战略领域，中国将与美国在主导地位上实现持平。
参考资料
1.Scientists warn U.S. risks falling behind China after NSF shakeup
https://news.az/news/scientists-warn-us-risks-falling-behind-china-after-nsf-shakeup
2.China surpasses US in research spending and the consequences extend far beyond clout
https://westernmorning.news/2026/04/24/china-surpasses-us-in-research-spending-and-the-consequences-extend-far-beyond-clout/
3.研究：两年内中国或将超越美国成最大公共科学资助国
https://science.caixin.com/2026-03-27/102427921.html?sourceEntityId=102428771
4.Nature Index 2025 Research Leaders: United States losing ground as China’s lead expands rapidly
https://www.nature.com/nature-index/research-leaders/2025/nature-index-2025-research-leaders-united-states-losing-ground-as-chinas-lead-expands-rapidly.html
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