全国约8400万新就业形态劳动者，他们是街头巷尾的骑手、昼夜穿行的司机、镜头前的主播……这支“新职人”队伍已融入城市的每一条毛细血管。然而，传统管理制度基于“固定单位、稳定劳动关系”设计，面对“人在路上、网在云端”的新群体，常常陷入“看不见、管不好、暖不到”的困境。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新就业群体服务管理的意见》（以下简称《意见》）公开发布，其深意在于用制度之暖弥合身份之困，让每一份奋斗都有归属。

强组织不是“造盆景”，而是让“散落的星火”找到火焰。新就业群体中大量党员处于“流动不流失、组织生活难”的状态。《意见》提出“双配合、双结合”——流出地与流入地配合、线下与线上结合，这背后是从“以地管人”向“以业管人、以网联人”的组织逻辑重构。宜春奉新县将“旗行者先锋”志愿服务队在民政局登记注册，下设京东、美团等10支小分队，同步成立党支部，实施新兴领域发展党员“火炬计划”，建立行业、企业、属地三方联合培养机制。当党组织嵌入每一个服务分队，党员不再做“断线的风筝”。党的组织覆盖不是目的，工作覆盖才是关键——让党员在岗位上亮身份、在日常中起作用，这支队伍就有了听党话、跟党走的“主心骨”。

优治理不是“加把锁”，而是把“旁观者”变成“合唱者”。过去对新就业群体的管理思路容易滑向“管住就好”，结果把他们推向了城市的“对立面”。《意见》提出构建“党委领导、部门协同、属地管理”的治理格局，关键词是“协同”与“融入”——不再把他们当作需要管控的“变量”，而是作为可以依靠的“增量”。宜春丰城市聚焦“一扇门、一餐饭、一间房、一块电”高频需求，统筹多部门出台关心关爱政策，累计覆盖1.2万余人、解决诉求150余个，同时推行骑手担任兼职网格员，通过“随手拍”上报小区安全隐患，形成闭环处置。这种“服务换融入、融入促治理”的做法，精准呼应了《意见》期待：从排斥到接纳、从管控到服务，当彼此不再是对手而是队友，基层治理就从政府的“独唱”变成了社会成员的“合唱”。

送温暖不是“撒胡椒”，而是让“异乡人”感受“此心安处”。新就业群体的核心痛点不是缺少几句“辛苦了”，而是面临停车难、充电难、吃饭难等结构性困境。《意见》要求协调解决住宿、餐食、停车等问题，并强调“加强各类服务站点统筹使用”——“统筹”二字点出了资源分散的弊病，新就业群体需要一站式、可触及的“避风港”。宜春袁州区秀江街道昌黎社区联合辖区餐饮企业搭建共享餐厅，原价15元的午餐由政府补贴3元、商家让利3元，快递员、搬运工仅需9元就能吃饱吃好。这个由“专业社工＋志愿服务”融合试点催生的项目，精准破解了附近建材市场百余名搬运工“没个准点吃饭”的难题。更关键的是，《意见》提出建立乡镇（街道）、村（社区）牵头的多方协商机制，让新就业群体的诉求有了制度化的表达渠道。当一张长椅、一杯热水背后是尊重，当一次协商、一项政策背后是公平，他们对城市的认同感才会从“路过”走向“扎根”。

制度暖“新”，不是权宜之计，而是长远之策。8400万人的背后，是中国就业形态的历史性变迁。这份《意见》的价值，在于它没有停留在“关心关爱”的表层，而是从党建、治理、服务三个维度同时发力，为新就业群体构建完整的权益保障和身份认同体系。期待这一次，制度不再是冰冷的条文，而是有温度的手掌——托住每一份奋斗，安放每一个梦想，让“新”有所属成为这个时代最温暖的注脚。（彭磊）

（《阳光评论》项目由中国互联网发展基金会网络文明建设专项基金资助支持）