欧洲复兴开发银行正与普里瓦特银行和乌克兰赖夫艾森银行合作,推出一项机制,使因战争受损的借款人能够获得部分债务减免。
这是自俄罗斯全面入侵开始以来,该机构试点的首个此类工具,也反映出尽管乌克兰商业环境活跃,覆盖战争风险的工具仍然十分稀缺。
这项名为“企业安全强化”的机制于5月11日启动,通过欧洲复兴开发银行与这两家银行现有的投资组合风险分担安排运作。如果借款人通过该风险分担安排所覆盖贷款融资购置的固定资产,在战争中直接受损或被毁,贷款银行就可以给予部分债务减免。随后,欧洲复兴开发银行将动用捐助资金,补偿银行因此产生的信贷损失。
被选入试点的两家银行都是乌克兰规模最大的银行之一,均与企业和零售客户保持密切业务往来。
国有的普里瓦特银行是乌克兰最大的银行,通过1100多家分支机构服务超过1800万名个人客户和91万多家企业客户。总部位于维也纳的赖夫艾森国际银行持有的乌克兰赖夫艾森银行,则是乌克兰最大的私营银行,也是全国第四大银行,拥有306家分支机构和252万名活跃客户。
试点资金分配为:普里瓦特银行680万欧元、约合800万美元;乌克兰赖夫艾森银行120万欧元、约合142万美元,资金来自欧洲复兴开发银行的赠款资源。
如果试点后进一步扩大规模,未来各批次资金预计将来自外部捐助方,其中包括乌克兰投资框架下的欧盟委员会。
在标准贷款协议下,即便贷款所购置的资产被俄罗斯导弹或无人机摧毁,乌克兰企业仍需全额承担还款责任。战争风险保险对大多数借款人而言,要么基本无法获得,要么价格高到难以承受。
这项“企业安全强化”机制专门适用于用于固定资产的资本开支子贷款,不包括营运资金贷款。为防止滥用,该机制设置了最低损失门槛和单个项目赔付上限。
在任何款项支付之前,相关索赔都必须由合作银行会同欧洲复兴开发银行或其指定顾问完成核验。为避免重复补偿,如果保险或其他追偿机制已经适用,则不得提出索赔。
乌克兰政府此前也曾推出针对战争受损财产的补偿机制。根据第1541号内阁决议,这项机制为企业购买付费战争风险保险的部分保费提供补贴。
该措施于2025年通过,但其实际效果迄今尚未经过正式评估。
普里瓦特银行首席执行官米卡埃尔在4月于华盛顿举行的国际货币基金组织和世界银行春季会议期间接受《基辅邮报》采访时,提到企业缺乏战争风险保障的问题。
他说,相当一部分企业因担心战争造成损失而推迟投资;他一直在与国际机构接触,推动建立一个能够真正运作的战争保险市场。“过一段时间后,你确实必须开始更新设备。否则,你的企业就会走下坡路。”米卡埃尔对《基辅邮报》说。
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