越南中文社5月13日报道，在5月12日举行的介绍“两级地方政府背景下公共服务供给现状快速评估”研究成果的研讨会上，胡志明国家政治学院和湄公河发展研究院（MDRI）公布了基于全国近5000名民众的调查结果，该调查得到了联合国开发计划署（UNDP）的技术支持。

报告显示，大多数民众对精简机构和消除中间行政层级持积极评价。在调查的各项变化中，不设县级行政单位的方案在公共服务可及性和与政府联系方面获得了最多积极评价。

然而，研究也记录了过渡期间的诸多不便，尤其是在乡级层面，该层级正在承担比以往更大的工作量。

在研讨会上发言时，胡志明国家政治学院副院长阮孟雄副教授表示，公共服务质量不仅仅在于“符合流程”。“一个好的系统并非永远不会遇到问题，而是能够及早发现问题、快速反应、及时纠正错误，并且不让民众因系统不协调而承担成本”，他说。

调查显示，在乡级办理行政手续的体验总体较为积极，平均满意度为4.1分（满分5分）；约94%的民众表示按时收到结果，超过91%的民众评价干部“熟悉业务”。

然而，在某些领域，特别是不动产领域，“一站式”机制仍未真正畅通。约26.27%办理土地使用证的人表示仍需经过多个窗口或接触多人才能完成手续；只有71.1%按时收到结果，12%的人不得不使用“中介”或中间人协助，这一比例比其他行政手续高出10个百分点。

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除了档案压力增加，乡级还面临着数字化转型的巨大挑战。自2025年7月1日起，国家公共服务门户网站成为唯一提供在线公共服务的入口，取代了省级门户。然而，调查显示，在转型后只有21.8%的民众使用过该门户。约27%的用户在使用过程中遇到困难，近34%的人担心个人数据安全。

不同居民群体之间的数字鸿沟也很明显。最高收入群体中国家公共服务门户使用率达41.18%，而最低收入群体仅为6.88%。18-34岁年龄段使用率为40.86%，是60岁以上年龄段的近4倍。

在兴安省的研究表明，许多乡级干部不得不直接指导民众登录VNeID、申报档案或在线办理手续，因为许多老年人和普通劳动者不熟悉数字操作。一些地方还出现了系统缓慢、OTP验证错误或数据不同步的情况。

特别是，残疾人在获取数字公共服务方面面临多重障碍。只有6.4%的残疾人表示曾使用过国家公共服务门户，远低于非残疾人群体21.8%的比例。

据UNDP称，改革过程只有以人民为中心并确保弱势群体的可及性才能真正有效。“改革的核心是让政府更贴近人民，从基层开始提高服务供给效率”，UNDP驻越南代表处首席代表拉姆拉·哈利迪女士说。

报告还记录了对其他基本公共服务的压力。自2025年7月1日起，约34.47%的受访者表示在省级/城市医院就诊，而前往乡、坊卫生站的比例仅为1.4%。

在公立小学教育方面，班级人数过多和缺乏支持残疾学生的设施仍然是薄弱环节。近30%的受访者表示学校没有为轮椅学生设置坡道或扶手。

研究小组认为，向两级地方政府模式的转变“不仅仅是组织上的变化，而是行政系统运作方式的全面重构”。这意味着改革效果将在很大程度上取决于基层的执行能力，而基层在人力、数字基础设施和协调机制尚未完全同步的情况下，正承担着更多的责任和为民众服务的期望。

（编译：张悦 ；审校：Suki；来源：越南中文社yuenan.com）