作为广州首个危旧房集中成片改造试点,去年底开工的海珠区得胜岗项目一直备受瞩目,不仅该项目涉及的回迁居民关心它的进展,中心城区其他老旧小区的居民更是在关注它能否顺利完成,因为这一模式很可能复制推广到其他情况类似的老旧小区。在当前广州城市发展进入存量提质阶段的背景下,大量中心城区的“老破小”已经很难走通政府征拆的道路,而自主改造原拆原建成为最为可行的选项。
不过,参考得胜岗项目和国内其他城市的改造经验,原拆原建模式要想继续复制推广,政府部门还需要强化以下几点。
首先是稳定居民的政策预期,无论是广州还是其他城市,一些老旧小区原拆原建前期推不下去,部分不同意改造的业主主要理由是想等政府拆迁,这样既能快速兑现回报又不用费时费力去自主改造,而政府最应该做的就是以清晰准确的方式作出回应:由于老城区配套承载力有限,哪些小区短期不可能有政府拆迁的希望,彻底打消这部分业主不切实际的想法,让他们回归自主改造这条路。
其次,政府还需要搭建业主对话协商平台,引导愿意自主改造的业主进行利益协商,以平等理性的对话协调分歧,找出共识。老旧小区的居民身份混杂,既有留守的退休老人也有刚买房的年轻人,不同群体的利益诉求差异很大,需要在改造方案、户型设计、社区配套、资金筹集、安置过渡等方面进行充分协商,对于合理的诉求政府可以尽量满足,协助居民早日达成一致,推动项目早日落地。
最后,政府部门还可以加强政策宣讲和案例推广,业主自住改造对于广州来说毕竟是个新生事物,许多居民对此并不熟悉,能不能改,怎么改,这些政策疑问都需要政府部门主动加强宣讲,让更多居民了解和知晓自住改造模式的存在,用案例引导他们如何从零开始起步,居民只有充分知情才会愿意配合,很多具备条件的潜在改造项目才有落地的可能性,后续老旧小区改造面临的阻力也更小。
南都N视频记者 魏凯
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