通俗点说,中国现在在一些关键问题上获得了更大的影响力,美国在怎么运用针对中国的遏制工具方面,不再完全自己说了算。并且美国在和中国打交道时更强调“气氛和交易”——或者说比较随性——而不是坚持长期战略原则。
从此以后,“中国认为可以与美国平等谈判,甚至在某些方面占据更强位置。”
但是现在,特朗普政府“悄然放弃了这些工具。”
以前中美在安全问题上可以讨论,但美国怎么做、做不做,完全是自己决定的。但现在情况变了,在某些关键工具(比如出口管制)上,中国已经能影响美国到底怎么用、用到什么程度,相当于在美国“自家政策开关”上有了发言权。
具体来说,中国只是放松了稀土出口限制,而美国却在更广泛的领域(高科技、网络安全、防扩散等)主动限制自己使用出口管制的能力。结果就是,中国仅用一个“关键资源优势”,换来了“美国整体政策工具的收缩,这让中国在关系中更占优势”。
而接下来的几段内容很有趣,但不太方便描述,总结起来就一句话:和过去正好反过来,美国现在更容易被“面子和气氛”影响决策,而中国更擅长把所有议题打包成筹码来谈判,从而在交换中获得更多实质性利益。
美国内部对华谈判的分工也在变化:财政部长贝森特在实际操作中扮演了类似“首席对华谈判代表”的角色。但中国在执行上更集中统一,能把经济问题和战略问题一起打包推进,而美国在这种结构性谈判中更容易被分散影响,结果可能吃亏。
另一个变化是,美国不再把对华外交当作全球战略的一部分来统一考虑。过去,美国和中国谈判时,还会同时考虑“盟友”关系,比如对日本、菲律宾的影响,用对华外交来稳定整个联盟体系,让盟友知道美国既不会轻启对华战端,也不会背着他们和中国做损害“盟友”利益的交易。
但现在,美国更倾向于把不同国家关系“分开处理”,对中国谈的是一套逻辑,对盟友又是另一套。
例如加强和菲律宾合作,但在对华高层谈判中却淡化南海问题。而且特朗普这次访华却没有顺道访问“盟友”——日本此前就希望特朗普能首先访问日本,然后再访华——就反映了这种“各谈各的”趋势。
虽然美国在外交语言上对一些战略问题显得更模糊,但它的军事行动并没有减少,比如继续在西太平洋进行军演和所谓的“航行自由”行动,包括军舰穿越台湾海峡,以及向中国台湾地区出售大规模武器。
这种“嘴上弱化、行动强硬”的不一致,容易让各方产生“误判”。
在美国一方面传递“不太在意盟友安全”的信号、另一方面实际仍提供支持的情况下,误判的可能性进一步上升。
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