5月14日上午，浙江省政府新闻办召开政策吹风会，正式发布《进一步激发民间投资活力 促进民营经济高质量发展十三条措施》，简称“民营经济新增13条”。这是继2023年颁布“民营经济32条”后，浙江迭代升级的又一重磅惠企政策，将以更大力度、更实举措、更优服务激发民间投资活力，推动浙江民营经济高质量发展继续走在前列。

此次政策出台主要基于三方面考量：一是全面落实国家《民营经济促进法》及“民间投资13条措施”要求，对扩大市场准入、优化投融资服务等部署加力落地；二是强化政策协同，与“8+4”经济政策、“千项万亿”工程等重点工作衔接，放大政策叠加效应，稳定企业发展预期；三是直面民企诉求，针对投资领域开放、要素支持、法治保障等共性期盼精准施策，破解堵点难点。政策制定过程中充分吸收了企业、行业协会及市县意见，实现国家要求落地、浙江优势放大、企业痛点回应的三者统一。

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三大特色凸显 政策含金量十足

“民营经济新增13条”紧扣“提振信心、稳定预期、支持发展”核心导向，呈现三大鲜明特色：

力度更大，多项指标高于国家要求。政策全面对标国家要求主动加码，9项关键举措升级提标：在国家开放的7个投资领域基础上拓展至9个；明确具备条件的核电、深远海风电项目民资持股比例不低于20%，比国家要求高出10个百分点；首创民资参与项目专项论证机制，规定未经论证不得审批（核准）；将支持民间投资的基金、用地、用能比例从原“3个不低于70%”提升至“3个不低于80%”，所有指标可量化、可监督，真正让民间资本“有的投、愿意投、放心投”。

突破更强，27项独创举措直击痛点。政策聚焦企业急难愁盼推出27项独创性改革：提高民企参与重大科技项目、科技奖项占比，整合涉企科创平台、精简榜单评选，让企业安心搞研发；金融支持再加码，2026年新增无还本续贷规模5000亿元以上，后续余额保持每年5%以上增长，真金白银为企业减负赋能。

落地更实，全流程保障直达快享。针对惠企政策“找不到、看不懂”难题，浙江将搭建浙里惠企政策精准直达平台，实现“政策找企业”和“企业找政策”双向贯通，明确所有政策的办理流程和执行标准，形成工作闭环，确保政策红利直达企业。

四大维度发力，13条措施覆盖发展全链条

此次政策围绕科技创新、领域开放、要素改革、法治保障四个维度精准发力。

在科技创新端，明确省重大科技计划项目企业参与占比不低于80%、主导占比不低于70%，省级人才计划中面向民企评选的人才占比不低于50%，每年安排专项资金支持“人工智能+”，开放大科学装置、超算中心等创新资源，国企每年开放应用场景30个以上，全面激活民企创新动能。

在投资领域端，铁路、核电、海上风电、供水等9个领域明确向民间资本开放，建立专项论证程序，未经论证不得审批；除核电、深远海风电民资持股不低于20%外，其余具备条件的项目民资持股不低于10%，后续将逐步提高比例；同时支持民资布局低空经济、商业航天等新业态，持续拓展投资空间。

在要素保障端，力争民营企业再贷款额度、债券发行量保持全国前列，支持民企申报基础设施、商业领域REITs项目；省“4+1”专项基金、新增工业用地、新增能耗支持民间投资比重均不低于80%，每年单独安排1万亩用地支持中小企业布局新质生产力项目。

在法治环境端，全省招投标信息统一公开，严禁设置不合理准入门槛；对超涉案标的额查封冻结资产的行为，核实后一律依法纠正；依托“企呼我应”、浙里惠企直达系统等平台，为企业提供一站式便捷服务。

政策的生命力在于落实。下一步，浙江将细化任务举措、强化部门协同、深化宣传解读、常态化跟踪评估，推动“民营经济新增13条”不折不扣落到实处，持续擦亮浙江民营经济“金名片”。