特朗普已抵达北京,他曾打破惯例,想要中方买小麦,中方给足了面子2026年5月11日,特朗普单方面宣布访华6个多月后,终于等来了中方的确认,由此使其悬着的一颗心终于落下。几天前,特朗普已经派财长贝森特赴韩和中方先行接洽,磋商经贸问题。
2026年5月12日,贝森特在韩国釜山与中国国务院副总理何立峰碰面,随同何立峰出行的还有李成钢等中方官员。
美国财政部团队在釜山的会谈桌上急不可耐地拿出小麦、玉米和肉类采购清单,试图将这次预备性磋商直接变成农产品采购大会。美国政府之所以急切,是因为美国中西部农业州的选民正在向白宫施加巨大压力,美国国内围绕通胀和贸易逆差的争论愈演愈烈。
这趟时隔九年的国事访问,访问背景早已发生根本性改变。中方没有顺应美国政府的节奏改变计划,中方代表明确强调一切磋商必须以釜山会晤和历次通话重要共识为引领。
北京的谈判桌前,清楚地准备了过去九年中美农产品交锋的详细记录。
回顾历史记录,时间退回2017年11月8日。那一天,特朗普作为总统首次踏上北京的土地。中方拿外,中方甚至特意安排了故宫的参看行程。
2017年11月9日的人出了极高规格的定制礼遇接待特朗普,除检阅仪仗队、举行盛大国宴等标准程序民大会堂里气氛热烈,中美双方在镁光灯下签下了包含能源、制造业、农业、航空等多个领域、总额超过2500亿美元的商业合同
特朗普当时满脸笑容,内心充满对这份巨额政绩的自豪,并向美国国内大肆宣扬中美经贸合作的美好前景。
仅仅不到半年后的2018年3月22日,特朗普签署备忘录,指责中国偷窃美国知识产权,依据1974年贸易法第301条要求对600亿美元中国商品征收关税。
美国政府单方面采取关税制裁措施,直接无视中方的多次警告,将两国关系推入低谷。
到了2018年7月6日,美国政府正式对340亿美元中国商品加征25%关税。
中方当天做出对等反击,中国商务部宣布对价值340亿美元的美国输华商品征收25%的额外关税,排在反制名单第一位的,正是美国农业产值核心产品——大豆。
当年,中国是美国大豆的最大买主,2017年中国进口美国大豆3286万吨,买走了美国近三分之一的大豆产量。
中方关税一落地,中国买家对美国大豆的商业采购戛然而止,美豆进口盘面利润急剧恶化。据美国大豆业协会统计,那一年美国大豆产值减少了60亿美元,波及30万名农户,人均亏损两千美元。
美国农场主看着粮仓里堆积的农产品,内心的焦躁与不满到达顶点,面临严重的破产危机。
白宫为了平息农业州的怒火,不得不在2018年7月24日通过大宗商品信贷公司紧急拨出120亿美元给农民发放补贴,用于收购农户手中的高粱、玉米、小麦和肉类。
经历了长达23个月、13轮艰难的高级别经贸磋商,中美代表在2020年1月15日终于站在了华盛顿的签字台前。
中国国务院副总理刘鹤与特朗普签署了第一阶段经贸协议。协议明文规定:在2017年的基数上,中方需要在2020年和2021年分别额外购买125亿和195亿美元的美国农产品,两年合计额外购买320亿美元。
特朗普向媒体乐观地保证,中国采购总额会达到500亿美元。
然而现实数据给出巨大反差。路透社引用的美国农业部数据显示,2020年美国对华农产品出口额仅为287.5亿美元,仅仅完成了目标的67%。
智库布鲁金斯学会中国经济问题专家杜大伟指出,依靠政府间强制规定数量的采购,违背了市场运行规律,这种非市场贸易方式注定无法完成预期目标。
美国人在斯毁2017年协议和挑起2018年贸易争端时,中国已经开始着手调整全球粮食贸易路线。为了摆脱单一供应源依赖,中国不仅在国内推广节粮技术和蛋白替代技术以提高大豆产能,更果断将巨额资金和资源转向南美。
中国买家宁愿支付一定的溢价,也要大量采购巴西大豆,协助巴西提升大豆产能,使巴西大豆具备了与美国大豆全面抗衡的实力。
全球农产品供应链一旦发生实质性重组,双边贸易信任绝对无法靠单纯的承诺就能恢复。
如今到了2026年5月13日,特朗普的专机降落在北京。特朗普急需拿着农产品订单回去给中西部农业州选民交差,试图用实在的粮食买卖平息美国国内关于通胀、能源价格和航运安全的争论。
中方依然给足了接待规格,也安排了机制内的沟通渠道。但是,美国政府若一边实施技术封锁,一边指望中国立刻掏钱轻空美国的粮仓,这种想法已经完全脱离实际。
人工智能博弈、伊朗局势等复杂议题,美方也想加入本次访问议程。中方态度极为明确:中国粮食进口不仅讲究安全与价格,更讲究来源多元。
想让中国扩大采购规模,美国必须先减少对抗气氛,停止把经贸谈判当作对华施压的延伸。

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