叙利亚开始起诉阿萨德政权人物，点燃了外界的希望。但人们仍担心，如果没有法律改革和更具包容性的问责机制，正义最终可能落空。
叙利亚近期启动一系列备受关注的逮捕和国内起诉，这在一个几乎每个人都曾受到前阿萨德政权罪行影响的国家里，激起了可以理解的强烈欢庆。
严肃的担忧也随之而来：叙利亚现行法律框架并不是为实现正义而设计的。不过，一份新报告确实提出了若干路径，试图推动一种“立足于人权原则、并回应叙利亚人民需求与愿望”的刑事司法进程。
4月25日，叙利亚司法部长宣布，“受害者期待已久的时刻已经到来：针对倒台政权爪牙的公开审判正式启动”。同一天，德拉前政治安全负责人、前总统巴沙尔·阿萨德的表亲阿提夫·纳吉布出庭，这看起来是接下来一系列重要审判中的第一起。法庭点名、并将被缺席审判的人中，包括前总统及其兄弟。
自2024年12月8日阿萨德政权垮台以来，叙利亚人一直在等待一个信号：那些应对过去暴行负责的人，终将被追究责任。因此，审判终于开始的消息引发大规模庆祝。
但这一进程来得突然，整体问责安排又缺乏清晰说明，也立刻引发了一连串疑问。
关键的不确定性依然存在：谁会被起诉？将依据什么罪名？又将适用何种法律框架？如果战争罪、种族灭绝罪和危害人类罪等国际罪行目前尚未写入叙利亚国内法，那么加害者是否会因这些罪行受到指控？而如果审判是在一个尚未完成全面改革的司法体系内推进，它还能否达到最基本的公正标准？
围绕阿姆贾德·优素福一段视频口供的公开，外界已经提出担忧。该做法似乎违反正当程序，也有可能削弱整个司法程序的公信力。口供应当出现在法庭上。受害者应得的正义，以及他们知晓真相的权利，只有在严格遵守并接受独立监督的公正审判程序中，才有可能实现。
此外，还有一个现实担忧：问责措施是否只会针对前政权一方。4月23日，叙利亚过渡总统在促成伊萨姆·布韦达尼从阿联酋获释后，正式接见了他。布韦达尼曾是东古塔反对派武装“伊斯兰军”的指挥官。
除其他严重侵害行为外，外界普遍认为，“伊斯兰军”应对2013年东古塔杜马市4名知名人权活动人士遭绑架并失踪一事负有责任。他们分别是萨米拉·哈利勒、拉赞·扎伊图内、瓦埃勒·哈马代和纳泽姆·哈马迪。直到今天，这4人的下落仍然不明。
经历长期压迫、并艰难转型的国家，几乎都面临过类似挑战：如何处理过去，如何为受害者伸张正义，如何修复公民彼此之间以及公民与国家之间的信任，以及如何防止过去的罪行和暴行重演。
尽管各国经验各不相同，但一个广泛共识是：只要条件允许，由国家统筹、综合运用多种公认工具和程序的做法，往往最为有效。这通常被称为“过渡司法”，不过具体方法和推进顺序，各国并不一样。
这些工具可以包括法院、真相委员会、法律和制度改革——包括资格审查和安全部门改革——赔偿项目、对家庭的支持，以及纪念与记忆倡议。
为什么这些进程有用？部分原因在于，它们能够向公民表明，真正的改变已经发生，逍遥法外不再被容忍。
更根本地说，这也传递出一个信号：正义不仅仅是惩罚加害者，更在于改造制度与规范，确保法律和国家机构的作用是保护人民，而不是压迫人民。这些机制也把受害者和幸存者置于中心位置，通过赔偿、承认和持续支持来推进他们的权利。
审判是这一整体路径中不可或缺的一部分，因此应当被纳入更广泛的国家战略。对叙利亚来说，一个积极信号是，全国过渡司法委员会已经成立；一旦获得议会批准，它就可能在监督这一进程方面发挥主导作用。
过渡当局也已起草一部过渡司法法，目前正在征求意见。
国际社会同样可以提供重要支持。目前，3个国际机制被明确授权在这一领域协助叙利亚，分别是调查委员会、国际公正独立机制、叙利亚失踪人员问题国际公正机制。此外，还有一个由联合国秘书长任命的特使办公室参与其中。
也许更重要的是，叙利亚拥有一个能力强、充满活力的公民社会，无论在国内还是流散海外皆是如此。叙利亚人早就在为这一时刻做准备，也已经准备好在塑造国内问责进程中发挥关键作用。
例如，为应对即将到来的问责挑战，27家叙利亚组织在过去8个月里持续举行会议，评估各种选项，识别潜在风险，并与专家、受害者家属及相关当局展开沟通。
由这一组织联盟发布的报告《叙利亚刑事问责路径》，预先回应了上述许多问题，并提出了务实的选项和解决方案。报告将刑事司法置于更广泛的过渡司法框架之中，同时借鉴其他国家的比较经验，并指出国际社会可以提供哪些支持。
例如，在司法机制方面，报告讨论了从地方机制、国内法院，到“国际化”的混合法庭，甚至完全国际法庭等多种方案。报告建议，叙利亚应从多种问责模式中整合相关组成部分，并根据其是否适合叙利亚的具体情境以及是否符合国际义务来加以评估。
报告还讨论了管辖权问题，指出叙利亚亟需进行全面刑法改革。同时，报告也提出了一些以既有国际罪行定义为基础的方案，例如种族灭绝罪、危害人类罪和战争罪，尽管其中一些关键选择仍有待决定。
报告进一步讨论，问责工作究竟应只聚焦冲突期间发生的罪行，还是应扩大到阿萨德长期统治下过去50年的行为；是否还应纳入2024年12月之后发生的罪行。报告也审视了另一个问题：问责对象应覆盖冲突中的所有各方，还是仅限于叙利亚行为体；不同层级的责任又应如何划分。
所有被提出的方案都把征询受害者及其家属意见视为核心。这不仅因为他们是正义进程的受益者，更因为他们本身就是这一进程合法性与公信力的重要来源。
眼下真正需要的，是叙利亚过渡当局展现开放态度，与那些已经提出清晰、周密正义路径的叙利亚公民社会组织合作，同时也愿意寻求国际专家机构的支持。
叙利亚公民社会组织和受害者家属团体应建立一个新的平台，与过渡司法委员会及相关当局达成协议，定期开展磋商并发布进展报告。当然，这并不妨碍继续进行常规的公开咨询和公开报告。
过渡当局和国家委员会也应及时深化与国际专家机构的关系，可以通过正式确立其在当地的存在，或签署谅解备忘录等方式推进。
这种合作至关重要。只有如此，问责工作才可能具备公信力和包容性，并最终支撑一场真正由叙利亚人主导、由叙利亚人拥有的转型。
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