32+13！助推民营经济，浙江再出实招|中小企业|惠企|民营企业|民营经济|浙商|浙江省

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近期，省委、省政府出台了《进一步激发民间投资活力促进民营经济高质量发展十三条措施》，简称“民营经济新增13条”。

今天上午，在省政府举行的政策吹风会上，对“民营经济新增13条”作介绍解读。

力度更大、突破更强、落地更实

“‘民营经济新增13条’政策导向十分鲜明，就是‘提振信心、稳定预期、支持发展’，突出表现为‘力度更大、突破更强、落地更实’三大特色。”省发展改革委党组成员、副主任张曙明表示。

他介绍，“民营经济新增13条”紧扣科技创新、领域开放、要素改革、法治保障四个维度：

第1—4条聚焦科技创新，着力激发民营经济新动能。包括省重大科技计划项目企业参与占比不低于80%、其中主导占比不低于70%。面向民营企业评选的人才，在省级人才计划中占比不低于50%。每年财政安排专项资金支持“人工智能+”。开放大科学装置、超算中心、中试平台等创新资源。推动国企每年开放场景30个以上。

第5—7条聚焦领域开放，着力拓展民间投资新空间。明确铁路、核电、海上风电、供水等9个领域项目向民间资本开放。建立民资参与上述领域的专项论证程序，明确未经论证不得审批。经专项论证具备条件的，民间资本持股比例不低于10%，其中核电、深远海风电不低于20%，后续逐步提高比例。支持民间资本投资低空经济、商业航天等新场景新业态，持续拓展民间投资空间。

第8—10条聚焦要素改革，着力强化民企高质量发展保障。金融方面，用好再贷款、发债等金融工具，力争我省民营企业再贷款额度、债券发行量均保持全国前列；支持民营企业申报基础设施、商业两大领域REITs项目。要素方面，省“4+1”专项基金、新增工业用地、新增能耗支持民间投资比重均不低于80%，每年安排1万亩用地支持中小企业投资新质生产力项目。

第11—13条聚焦公平法治，着力打造最优营商环境。统一公开全省招投标信息，严禁设置不合理门槛。对超涉案标的额查封冻结资产，经核实属实的，依法依规予以纠正。依托“企呼我应”、海外综合服务系统、浙里惠企政策直达精准系统、信用中国等渠道，为企业提供便捷服务。

张曙明表示，浙江全面对标国家政策并主动加码，9项关键举措加力实施，政策力度高于国家要求及原“民营经济32条”，主要体现在民间投资准入及参与重大项目上。同时聚焦企业痛点堵点大胆创新，推出人才自主认定、支持民企参与人工智能、金融精准支持、权益保护升级、为企服务提效等27项独创性举措。此外，此次出台政策紧扣企业急难愁盼，力争做到务实管用、直达快享。

迭代金融支持举措

在回答《浙商》杂志记者提问时，人行浙江省分行党委委员、副行长闫真宇表示，人行浙江省分行正抓紧做好今年年初总行推出的一揽子政策安排在浙江的落地见效。

闫真宇介绍，民营企业再贷款是人民银行总行今年新设的再贷款工具，不仅支持民营小微企业，还将中型企业纳入了支持范围。截至3月末，我省已落地民营企业再贷款超1100亿元，居全国前列。今年，人行浙江省分行从支农支小再贷款中单设800亿元高质量发展专项额度，支持我省量多面广的中小微企业高质量发展。

“‘民营经济新增13条’明确提到，要支持民营企业投入科技研发、建设创新基础设施等安排，这与科技创新和技术改造再贷款的支持范围高度契合。”闫真宇说。科技创新和技术改造再贷款主要激励金融机构支持科技型中小企业首贷，支持重点领域技术改造和设备更新项目。截至3月末，我省已发放科技创新和技术改造贷款超1000亿元，居全国前列。目前人行浙江省分行正会同省级相关部门，梳理企业需求清单，后续将组织金融机构加大对接，满足其融资需求。

去年5月，人民银行总行会同证监会设立了债券市场“科技板”。今年1月，人民银行总行合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，支持市场化机构通过担保增信、信用风险缓释等方式，助力民营企业发债融资。闫真宇介绍，“科技板”设立以来，浙江省民营企业债券发行规模达到626亿元，居全国前列。近期，人行浙江省分行又梳理一批新的科技型企业名单，组织开展“一对一”金融服务对接，使更多的浙江民营企业享受“科技板”政策红利。

“我们将通过金融支持民营企业一系列安排，加强对民间投资主体和民间投资重点项目的支持，不断提升我省民营企业融资满意度、获得感。”闫真宇说。

“像网购推荐一样智能、像快递送达一样精准”

吹风会还重点介绍了“企呼我应”平台和“浙里政策惠企精准直达大模型平台”。

张曙明表示，“企呼我应”平台是我省打造最具竞争力营商环境的重要举措之一。通过微信和支付宝扫全省统一的“企呼我应”专属二维码，即可直接进入平台。在“浙里办”APP搜索“企呼我应”，即可一步登录。平台设置了三大核心模块，实现“诉求有人接、政策有人解、建议有人听”。其中受理企业生产经营、项目推进、要素保障等困难，实行分级限时办理，简单问题5个工作日、一般问题10个工作日、复杂问题30个工作日办结。

省工商联党组成员、副主席、一级巡视员林建良表示，“浙里政策惠企精准直达大模型平台”，运用人工智能技术，实现政策的智能匹配和主动送达。开发的政策解读大模型可自动对政策文件进行内容识别、条款拆解和要点提炼，并根据“企业画像”，精准筛选适配条款，变企业“大海捞针”为系统主动推荐，实现“千企千面”的智能匹配，大幅提升匹配效率和准确度。同时上线政策体检、申报规划等智能工具，帮助企业找到适配的资质项目，同步梳理企业现存条件短板、给出优化提升路径。

“我们致力让惠企政策像网购推荐一样智能、像快递送达一样精准，切实提升企业的获得感和满意度。”林建良说。