打开世界地图会发现，埃及作为一个横跨亚非两大洲的国家，国土面积约100.1万平方千米，其北部、东部濒临地中海、红海，其西部、南部与他国的边界线是近乎笔直的。尤其是西边，好似埃及和利比亚是被刀切成的。
利比亚的国土面积比埃及还大，约176万平方公里。鲜少有人知道，这个位于北非的大国，曾签署过一份重要协议：两国合并成一国。可蹊跷的是，协议上的签名墨迹未干，合并一事就宣告破灭。
这让人感到无比奇怪，联合提议来得突然，宣告破裂更是猝不及防。这一切都可以追溯到两千多年的历史。
公元前13世纪，古埃及法老拉美西斯二世出兵讨伐利比亚部落。之后的上千年里，波斯、希腊托勒密王朝先后把埃及和利比亚昔兰尼加地区同时纳入统治。
罗马时期，昔兰尼加地区还与位于爱琴海最南端的希腊克里特岛合并为单独行省。7世纪阿拉伯帝国崛起后，埃及和利比亚均被其征服，成为阿拉伯文化圈的一部分。16世纪奥斯曼帝国扩张，埃及和利比亚又成为其统治领地。
据不完全统计，从古埃及时期到近代，埃及和利比亚在同一统治框架下，历经十余个政权。这样的历史渊源和文化亲近，为两者20世纪的合并提供了不错的基础。
1952年纳赛尔领导少壮派的自由军官组织推翻埃及君主制后，当即提出“泛阿拉伯主义”，即阿拉伯民族应超脱殖民者划定的边界，团结在一起。1958年，埃及与叙利亚组成阿拉伯联合共和国，但这一联合国家仅存在3年就解体了。
纳赛尔认为，埃及与叙利亚的联合之所以会失败，根本原因在于地缘阻隔，两者挨得不够近。基于此，纳赛尔把“团结”目光投向与埃及有着1115公里边界的利比亚。
恰好在同一时期，卡扎菲发动政变，掌握利比亚大权。年轻时的卡扎菲深受纳赛尔思想的影响，同样对建立一个统一的阿拉伯强国有着强烈的渴望。除此之外，卡扎菲还有一个现实考虑：自己靠政变上台根基不稳，若能得到周边强国的支持就可以坐得更稳。
1970年，卡扎菲和纳赛尔一拍即合，签署《的黎波里宪章》，开始推动埃及与利比亚两国的合并。当时的舆论普遍看好这场“统一”，认为在两个政治强人的努力下，北非就要崛起一个阿拉伯强国了。
可是谁能想到，宪章签订没多久，纳赛尔突然离世了，萨达特继任。表面上看利比亚和埃及的合并失败不是人事更迭，而是哪个国家的政府来主导新国家，实际上就是埃及国力军力比利比亚强，但纳赛尔的继任者萨达特威望不够高，卡扎菲可以屈服于纳赛尔，但不愿屈居萨达特之下。说白了还是人事问题。
双方谁也说服不了谁，互相都不愿放弃主导权，萨达特和卡扎菲在一次会谈中不欢而散，谈判进程中止，合并告吹。
埃及和利比亚的合并很有现实基础，不是不可能的，但两国都缺乏足够有权威、有智慧的高层。卡扎菲兴许有，但埃及不认账；纳赛尔有，但52岁的他离世得太快太突然了。
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