随着美伊谈判持续陷入僵局,以色列正试图加速推动中东格局重塑。
当地时间5月13日晚间,以色列总理办公室发表声明称,在针对伊朗的“咆哮的狮子”军事行动期间,该国总理内塔尼亚胡秘密访问了阿联酋,并会见了阿联酋总统穆罕默德。此次访问促成了以色列与阿联酋之间关系的历史性突破。
不过,很快阿联酋外交部在声明中否认了相关会面,并表示其与以色列的关系公开透明,相关活动都在《亚伯拉罕协议》框架内进行,并非基于任何不透明或非官方的安排,除非阿联酋相关部门正式宣布,否则任何关于未公开访问或未披露安排的说法均毫无根据。
美国驻以色列大使迈克·赫卡比则于12日在特拉维夫大学举行的会议上透露,以色列已在阿联酋部署“铁穹”防空系统及相关操作人员。美国常驻联合国代表华尔兹当天也证实,以色列已在阿联酋部署“铁穹”防空系统,并在近期冲突中帮助阿联酋拦截伊朗导弹。这是“铁穹”首次在以美以外的实战部署。
以色列的军事技术与阿联酋的地缘资源形成互补。与以色列一样,阿联酋也将伊朗视为重大生存威胁。阿联酋和伊朗存在长达数十年的领土纠纷;作为逊尼派海湾国家,阿联酋将由什叶派主导的伊朗视为宗教秩序的挑战者,担心其通过渗透动摇自身君主制统治。
2020年8月至12月,在美国特朗普政府的推动下,阿联酋打破了“不与以色列建交”的阿拉伯世界传统禁忌,率先同以色列建交。随后巴林、摩洛哥等国也先后与以色列关系正常化,直接导致巴勒斯坦问题作为制约阿以关系的核心道义纽带被弱化。
相关国家在当年签署了《亚伯拉罕协议》,反伊联盟逐渐成型。以色列还一度试图推动叙利亚、黎巴嫩加入。伊朗一直抨击,该协议有利于以色列在阿联酋保持军事和情报存在。
以色列实现了在海湾地区的战略突破。而作为回报,阿联酋获得了以色列先进的军事技术(如铁穹系统),以及与美国更紧密的防务合作。
与坐拥能源禀赋的海湾邻国不同,阿联酋已成功发展出以金融、旅游、物流和房地产为核心的非油经济,但高度依赖外部因素,尤其在资本、人口、能源市场和地缘安全等方面。
突如其来的美伊战争颠覆了阿联酋作为“安全绿洲”的神话,对其安全、能源、金融与国际形象等都造成了多重打击,同时也加速了其从资源依赖型向知识与服务驱动型经济体的转变。
本轮美伊战争期间,伊朗已发射超过2800枚导弹和无人机,对阿联酋境内的多个与美国相关的目标发动了实质性打击,包括军事基地、能源设施和金融中心等关键节点。阿联酋哈卜尚天然气设施和巴卜油田受到影响,直接冲击其核心经济命脉,每日损失石油出口收入数亿美元。
今年第一季度,迪拜酒店入住率下降约四成,旅游收入损失超50亿美元;外国直接投资同比减少了1/3。另外,受美元储备紧张影响,阿联酋在石油交易中使用非美元货币,以美元计价的伊斯兰债券利差扩大至五年高点。联合国预测,一旦战争持续,阿联酋的GDP可能萎缩约5%,为新冠疫情以来最严重的冲击。
即使在美伊达成休战协议之后,阿联酋仍面临伊朗导弹和无人机的袭击。阿联酋一直试图向紧张的投资者发出信号,表明它仍然对商业开放,并且是安全的。
与此同时,阿联酋也在为冲突的常态化做准备。飞往阿曼、科威特等多个区域的航班已于5月1日起开放预订并恢复运营。据实时航空交通监测平台(Flightradar24)数据,阿联酋航空目前航班运营量已恢复至美以伊冲突前水平的74.1%。
迪拜地处三大洲的交汇点,航班覆盖全球至少三分之二人口,也是中东最重要的航空与物流中心。
在此背景下,阿联酋和以色列关系继续升温。内塔尼亚胡呼吁阿联酋总统谴责伊朗的袭击行为,并高调为其声援。阿联酋则借助以色列的技术支持,加速其能源转型。
另一方面,阿联酋退出由沙特主导的欧佩克,标志着该国与沙特阿拉伯在能源治理模式上的彻底决裂,使得海合会内部裂痕进一步加深。阿联酋方面曾公开表达对海合会的不满,认为在阿联酋遭受伊朗攻击时未能提供足够支持。
还有分析指出,以色列与阿联酋关系升温,为美国构建“中东安全联盟”提供了关键支点,在军事威慑、地缘战略、经济安全等方面对伊朗构成直接挑战,使其地缘战略孤立加深。
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