5月13日晚20点左右，美国总统特朗普率团抵达了北京，开启了他第二次就任美国国家元首以来的首次对华国事访问，同时也是时隔9年，特朗普再次以美国总统的身份踏入中国领土。
这次特朗普来华，第一夫人梅拉尼娅没有陪同，反而是其次子夫妇来了；在商界层面，包含特斯拉CEO马斯克、苹果CEO库克、高通CEO阿蒙、英伟达CEO黄仁勋等17位商界领袖；在政界层面，包含国务卿鲁比奥、国防部长赫格塞思、美国贸易代表格里尔、白宫副幕僚长米勒等。
从家、政、商三个类别来看，规模最大的还是属于商业，表明了特朗普来华访问的核心重点还是聚焦经济贸易。
当然了，中美两国经贸固然重要，但并非本文讨论的重点，而是美国国务卿鲁比奥本人。
我们知道，早在6年前的2020年，当时美国还是拜登政府时期，鲁比奥连续两次被我国制裁。
一次是在2020年7月13日，因鲁比奥等部分联邦参议员在涉疆问题上的恶劣言行，时任外交部发言人赵立坚宣布制裁鲁比奥，除了冻结其在华资产，还禁止其入境中国。
另一次是在2020年8月10日，因鲁比奥等联邦议员在涉港问题上的恶劣言行，时任外交部发言人赵立坚再次宣布制裁鲁比奥，制裁措施和上一次一样。
不到一个月连续两次上了中国制裁名单，可见鲁比奥在处理对华事务中的极端态度。
由于鲁比奥至今没有为他当初的言行做出修正或悔改，所以我国对鲁比奥的两次制裁措施仍在生效中。
在这种情况下，鲁比奥应该没办法出现在我国土地上的，那么他为何能“过关”，随特朗普一起访华呢？
我们可以从三个层面来分析：
第一：鲁比奥拥有了美国政府职务，享有外交豁免权。在特朗普第二次上台执政后，就提名参议员鲁比奥担任国务卿，成为美国内阁政府中的首席部长。
这个时候，我国对鲁比奥的制裁并没有因其升任国务卿而取消，但他却因为有了美国国务卿的头衔，而享有了外交豁免权。
根据《中华人民共和国外交特权与豁免条例》第23条规定：来中国访问的外国国家元首、政府首脑、外交部长及其他具有同等身份的官员，享有本条例所规定的特权与豁免。
对鲁比奥国务卿而言，他所享有的特权和豁免权主要集中在两方面，一是司法管辖豁免：免于驻在国的刑事、民事和行政管辖；二是行动自由豁免：可在驻在国境内自由移动，除了特定部分敏感区域。
我们对鲁比奥的相关制裁，就属于行政管辖，就是可豁免的范畴。
而且，《维也纳外交公约》对五类政治人物，包含国家元首、政府首脑、政府部长、特使、外交使节也作出了享有特殊外交豁免条款的规定。
所以，鲁比奥出任美国国务卿，作为美国总统访华代表团成员之一，随特朗普总统来华进行国事访问，是自动获得临时外交豁免权的。
特别要说明，这种豁免仅限于鲁比奥的国务卿职务，而非他的个人身份。一旦鲁比奥未来卸任国务卿，基于制裁措施，那他依旧无法入境中国。
第二：我国更改了鲁比奥译名，灵活处理他的访华限制。就在特朗普政府宣誓就职之际，我国新华社译名室基于惯例，对特朗普政府重要阁员的姓名进行官方编译，其中就把国务卿鲁比奥的名字从以往不规范的“卢比奥”修正为“鲁比奥”。
当时就有记者注意到这个变化，就提问外交部发言人毛宁，“这是否意味着中国不再对他进行制裁”？结果毛宁回应到：中方的制裁针对的是损害中国正当权益的言行。
以至于外界议论纷纷，猜测“中国制裁的是卢比奥，而不是鲁比奥”，似乎在为中美外事部门交流扫清障碍。
而且在今年3月16日外交部发言人林剑在回应国务卿鲁比奥受制裁的情况下是否会随特朗普访华时表明了态度：中方制裁措施针对的是鲁比奥先生担任联邦参议员期间的涉华言行。
等于变相地说明鲁比奥担任国务卿后不受制裁措施影响，是可以来华访问的。
再加上担任参议员时的卢比奥，已经变成了当国务卿的鲁比奥，政治身份的变化，叠加名字的变化，可被视为我国灵活处理其被制裁影响中美外交接触的一种方式。
第三：鲁比是特朗普盟友，为访华圆满成功创造条件。鲁比奥能从联邦参议员的岗位被特朗普任命为国务卿，掌管美国外交事务，足见其受到特朗普的高度信任。
无论我们是否喜欢鲁比奥，可特朗普重视他，这是一个不争的事实，所以特朗普来华要带哪些成员来访，也不是我们所能决定的，这是美国方面的综合考量。
如果我们贸然拒绝特朗普的首席外交顾问鲁比奥国务卿，等于打乱特朗普的访华安排，这不利于两国正常交流，也会破坏特朗普访华的积极氛围。
所以，我们接受特朗普总统的访华代表团成员安排，实际上就是为其圆满的访华行程创造条件。
再说了，在特朗普追求管控两国关系，并致力于保持稳定关系的背景下，鲁比奥就必须得按照特朗普的外交路线走，而且他也确实是这样做的。
鲁比奥的发言人丹·霍勒曾说过，身为参议员的鲁比奥与身为国务卿的鲁比奥是不同的，在国务卿职位上，他将执行总统的政策。
就任国务卿后，鲁比奥也回应过，我对中国的看法确实言辞激烈。我只想指出，他们也说过我坏话，我现在作为国务卿的职责是领导国家的外交部门，这将涉及与中国打交道。事实上，这是成熟和审慎的对话，我希望中国最终也是成熟和审慎的外交政策实践者。
可见，鲁比奥当国务卿的态度和当参议员时的态度已有了明显的转变，那我们就大度一点，赏给他一个访华的机会，说不定还会改变其对中国的扭曲印象。
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