围绕发挥北京（京津冀）国际科技创新中心作用、推动京津冀协同发展，5月13日，北京市政协、市委统战部联合召开议政会，各民主党派市委、市工商联、无党派人士代表和多位政协委员、专家学者积极建言献策。
共建全球基础研究高地
2025年中央经济工作会议提出，"将北京国际科技创新中心扩展至京津冀"。2026年政府工作报告提出，"建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地"。
北京市政协科技教育委员会主任许强介绍，市政协科教委紧扣北京（京津冀）国际科技创新中心定位和发展目标，深入企业、科研机构、天津、河北等开展调研。
调研发现，虽然北京在全球科创城市排名已进入前五，但在对全球顶尖科学家吸引力、颠覆性引领性技术等方面还需进一步提升。
调研组建议，进一步提升北京科技创新能级，注重发挥天津的科研能力，共建全球基础研究高地。优先筑牢北京在全球的国际科技创新中心城市地位，着力提升创新能级，在吸引顶尖人才、创新资本和知识产权保护、政策使用便利性上，加大力度补短板、强生态。把唱好京津科研"双城记"作为提升区域创新能级的重要抓手，天津科研城市排名全球第十八位、万人专利和万人论文产出均位列全国第三，要在基础研究层面加强与天津协同。发挥三地已有800多家创新平台作用，进一步优化全国重点实验室、国家企业技术创新中心等平台的体制机制，形成以高能级平台为支撑的协同创新网络。
发挥中关村论坛等活动品牌引领作用，培育京津冀协同创新的文化沃土。进一步支持中关村论坛在雄安新区、滨海新区、河北其他地市设立分论坛。推动三地围绕成果转化和重点产业链路演对接。同步营造"鼓励创新、包容失败"的创新文化。吸引更多人才来京津冀创新创业。不断提升公民科学素养，跑赢创新文化的软实力。
推动科技成果与产业企业对接
北京国际科技创新中心建设扩围至京津冀，旨在建设更加开放包容的创新网络、开展更加广泛多元的科技合作、促进更加平等向善的科技治理，提高区域创新能级、打造科技强国建设的战略支点。
致公党中央科技委员会委员，北京市科学技术评价研究所所长、研究员李岱松代表致公党北京市委发言时表示，致公党北京市委组织党内专家围绕健全区域成果转化机制开展调查研究。通过调研发现，"十四五"期间，北京市输出到津冀地区的技术合同成交额超过3200亿元。区域技术转移路径逐渐成熟深化；逐步实现重大项目支撑与精准产业升级赋能的双重导向；以空间布局优化推动创新资源与产业场景深度对接。但同时也存在着北京单一城市主导的创新格局比较突出，技术转移在技术交易合同中占比有待进一步提升等问题。
对此，建议形成多元化筹措项目经费渠道，通过"揭榜挂帅""赛马制"等方式，改革科研项目遴选和考核机制。"在以市场化为目标的项目中形成政府经费引导、企业共同参与多元化出资的方式，以需求为导向形成项目指南，增加企业话语权。"李岱松表示，在尊重市场规律的基础上，多举办京津冀范围内技术路演活动，扩大成果宣传推广力度。
要进一步提升优化"转果果"（北京科技成果转化智能服务平台）功能，运用大数据和人工智能等技术，对高校院所的科研成果进行分析画像。推动科技成果与产业、企业等市场主体高效对接，提升供需双方成果匹配的精准性。
同时，以京津冀国家技术创新中心为底座，破除制度藩篱，强化跨区域协同，助力科技成果在京津冀转化。发挥链主企业在行业资源、生产、销售和资本方面的优势，构建贯穿应用基础研究、小试验证、中试放大、产业落地、市场推广全链条并配套专业增值服务的成果转化体系，带动广大科技中小企业做优做强。
构建北京研发津冀转化利益共享全链条体系
生物制造作为新一轮科技革命和产业变革的战略高地，是北京（京津冀）国际科技创新中心建设的重要赛道，也是深化京津冀协同创新的关键纽带。北京市依托密集的科研资源、人才优势和活跃资本市场，在生物制造领域已形成先发优势，需进一步发挥策源功能，服务国家战略需求。
北京市政协常委，北京化工大学党委副书记、校长，中国工程院院士谭天伟建议，构建"北京研发、津冀转化、利益共享"全链条体系。京津冀三地要进一步强化功能定位并形成发展合力。北京聚焦"0—1"原创研究和"1—5"技术熟化，重在输出底层技术；天津承接"5—10"中试验证，依托滨海新区等功能载体提供真实工况验证；河北发挥空间优势，推动"10—100"甚至更大的规模化转化应用，在秦皇岛等地布局生产基地，有力支撑服务京津冀协同发展，并辐射带动全国有关产业提质增效。
天津与河北秦皇岛具备形成差异化互补的基础条件。天津凭借滨海新区、保税区等核心载体，拥有中国科学院天津工业生物技术研究所、国家合成生物技术创新中心、合成生物学海河实验室等国家战略科技力量，以及国投生物制造创新研究院等央企研发总部。河北秦皇岛以国家级生命健康产业创新示范区为依托，在北戴河新区布局3700亩生物制造产业园，叠加国家"7+6"批量支持政策和新食品原料快速审评等试点政策，具备承载"10—100"规模化生产的空间与制度优势。
谭天伟同时建议，深化三地伙伴园区行动，通过基金互投、"企业北京总部+津冀生产型公司"等模式实现利益共享机制，确保创新收益合理回流北京，保障源头研发，形成可持续闭环。通过这一模式，创新链、产业链实现迭代升级闭环，有效支撑构建国际科技创新中心引领驱动的协同创新体系。
统一区域科技金融标准
当前，京津冀协同发展已经取得了瞩目的成绩。然而，在科技创新与产业创新之间，北京与津冀之间，依然存在着衔接融合困难的情况，北京的创新资源难以广泛辐射到津冀地区。民建北京市委金融委员会副主任兼秘书长，中国科学院大学经济与管理学院教授郭琨代表民建北京市委发言时建议，强化前沿与未来技术布局，构建跨区域的产业链共同体，让创新链带动产业链协同发展。要重视技术溢出效应，支持中关村科技园及相关领军企业，在津冀布局区域资源与利益共享的创新飞地，即研发在北京，中试与产业化在津冀，实现创新链与产业链的异地对接。
同时，打造链主引领的跨区域产业链。以"揭榜挂帅"项目的形式，激励龙头企业牵头梳理产业链与技术链图谱，将上下游配套环节有序协同布局在津冀区域。
积极培育跨区域协同的耐心资本，区域基金向落地津冀的企业倾斜，实现资金链与创新链的协同。建议，一是设立京津冀科创风险补偿基金。由三地政府共同出资，对投资于津冀地区的早期科创项目给予风险分担，有效激励国资和社会资本"投早、投小、投硬科技"，同时利用京津冀创业投资引导基金向津冀落地的科创企业予以倾斜。二是统一区域科技金融标准。推动京津冀区域性股权市场互联互通，建立统一的信息披露标准和市场化的第三方信用评价体系，让北京的信用数据在津冀也能认证，降低跨区域融资的制度成本。
北京商报记者 卓洋
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