从2018年贸易战开打,到2026年5月特朗普再访华,刚好整整八年。这八年美国把能掏的牌都甩在了桌面上,加关税、卡芯片、拉小弟围堵,能用的招数几乎没落下。结果呢?自己家法院先把最顺手的关税大刀给砍断了刀柄。现在全天下都盯着北京这场会面,好奇这场掰扯了八年的较劲,到底走到了哪一步。
2026年2月,美国最高法院直接推翻了特朗普此前依据《国际紧急经济权力法》加征的关税,此前的10%“芬太尼”关税和10%“对等”关税一并作废。特朗普很快换了个路子,终结旧关税后同步启用基于第122条的10%全球附加税替代,其他原有税率不受影响。谁都看得出来,美国原本攥得最紧的对华筹码,这会已经先失了半手。
3月美国贸易代表办公室,对着包括中国在内的十几个国家发起了和“制造业结构性产能过剩”挂钩的301调查。这个说法本身就是站不住脚的伪命题,中国外交部直接挑明态度,反对拿这个当借口搞政治操弄,单边关税战谁都捞不到好处。中国紧跟着就出手反制,商务部启动两项对美调查,一项针对妨碍绿色产品贸易的措施,另一项针对扰乱全球生产供应链的动作,完全对等反击,一点不含糊。
5月6日,美国贸易代表办公室正式启动2018年发起的301关税的第二轮四年法定复审,国内行业代表分两个时间段提交延续请求,没申请的话相关关税就会在今年七八月到期失效。这把悬着的达摩克利斯之剑说白了,就是把筹码攥在手里反复加价,就等着谈判桌上要价。这边贸易博弈不停,那边外交铺垫也跟上了,5月7日王毅外长在北京会见了美国国会参议员代表团,这是特朗普就任以来首个两党参议员访华团,信号再明显不过,双方都不想让这次北京峰会落得空。
拿2025年的海关数据算笔明白账,美国对中国进口商品的有效关税税率,已经达到了23.69%。这批遗留的301关税从第一次贸易战就存在,拜登执政时期还扩大了覆盖范围,现在超过六成中国进口商品都在收税范围内,大部分税率25%,太阳能电池50%,电动汽车直接到100%。不管税率再涨多少,最后买单的都是美国消费者,推高的是美国的通胀,压缩的是美国企业的利润,谁都躲不开。
现在不少人说产能转移,苹果已经把四分之一的iPhone产能转到了印度,越南也接了大部分销往美国的iPad和AirPods组装订单。这个转移是关税和贸易逆差驱动的,可搬走的只有组装环节,核心关键零部件还是得从中国拿,没中国供应链根本玩不转。中国也不是当年冷战时的苏联,那时候苏联和西方市场就靠石油粮食两根管子连着,美国说断就能断,现在中国是全球供应链实打实的承重墙,根本抽不走。
2025年中国对美出口还有3084亿美元的规模,中国制造业产值占全球比重早就突破了三分之一。德国大众扩大了在合肥的研发布局,沙特阿美推进辽宁的炼化项目,巴西铁矿、东南亚橡胶、智利锂矿源源不断运进中国港口。这种深度嵌入全球经济的网络,决定了任何“脱钩”的口号落到实处,先伤到的就是苹果、特斯拉、英伟达这些美国本土大企业的自身供应链,没人敢真下死手。
更耐人寻味的是美国心态的微妙变化,一年多前还在喊着“改造中国”,到了2026年5月,反倒学起了中国做贸易的思路。新推的“贸易委员会”方案就是标志,以后美国贸易代表办公室和中国商务部定期磋商贸易问题,两国都用关税管理贸易,准入的降关税,想限制的提税或维持高税率,现在两边正在找各约300亿到400亿美元的进口商品纳入这个机制,有人管这叫“30换30”或是“40换40”。原本喊着自由开放的美国,自己玩起了关税管控,这转变真的挺有意思。
原本定在4月初的中美峰会,因为中东冲突推迟到了5月中旬,这场冲突到现在还在冲击全球贸易和中美关系。上个月美国制裁了五家购买伊朗石油的中国炼油厂,中国直接援引本国法律,保护继续和这些厂子开展业务的国内企业,说白了就是没买美国的账。英美评论界自己都直说,这场中东战争耗尽了美国的军火储备,削弱了美国经济,还加速了中美关系的转变,现在外界问的不是特朗普能不能在北京达成协议,而是他为了达成协议,要放弃什么东西。
台湾问题是中国核心利益中的核心,中国外交部早就说得明明白白,恪守一个中国原则和中美三个联合公报,遵守美国历届政府在台湾问题上的承诺,是美方必须履行的义务。现在岛内民进党当局一边对着美国伸手要更多军售,一边拦不住岛内民众越来越高涨的避战情绪,“行政院”“立法院”还长期陷在内耗里,里外都不好交代。
这次北京峰会的走向,无非两种可能,要么进入一段较长时间的缓和,同时在关键领域继续保持现有状态,要么再次陷入针锋相对的贸易升级循环。不管是哪种结果,中美两个最大经济体之间存在摩擦,已经变成了常态,不是什么例外情况。美国共和党想脱钩,本土企业不答应,真脱钩赚不到钱谁能干。民主党想合作,基础选民不买账,选票直接就没了。两党在涉华议题上唯一的共识就是喊“强硬”,可强硬喊完,根本拿不出既能压住通胀,又能稳住盟友的实际方案。
折腾了八年,美国从一开始的咄咄逼人,到现在手里没牌可出,说它输了还不够准确,它是自己卡在牌桌上,下不来了。接下来的戏,只能接着往下看。
参考资料:环球时报 中美博弈最新态势分析
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