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（来源：江苏现代能源微网）

在“十四五”装机新增了8.65亿千瓦之后，随着136号文的落地以及一系列新形势发生变化，我国光伏市场迎来全然不同的发展阶段。

2025年下半年以来，巅峰深入各省调研包括风电、光伏、储能在内的新能源发展现状，与行业同步探究下一步的发展路径。

可以看到的是，受资源禀赋、电网结构、消纳条件与政策导向的差异影响，不同省份新能源的发展节奏与面临的问题大相径庭，但在新能源装机比例越高的省份，其趟出来的路径越值得行业深究。

山东便是其中的典型，这是我国分布式光伏发展规模最大、市场化程度最高、政策调整领跑的省份之一。截至2025年底，全省分布式光伏装机已突破6000万千瓦，在全省光伏总装机中占比接近三分之二，户用与工商业分布式长期领跑全国。

在国家推动新能源全面市场化、全量入市的大背景下，山东率先落实136号文等政策要求，推动分布式光伏从固定电价、规模扩张，转向市场定价、就近消纳、高质量发展的新阶段。

在政策机制调整过程中，山东分布式光伏在并网接入、消纳利用、商业模式、市场化运营等环节几乎面临颠覆式的发展革新。如此大的市场变化，既源于山东特有的高光伏占比能源结构下的客观要求带来的决策调整，也体现了地方在市场机制完善中的主动探索。而对这些变化感受更为深刻的仍是在行业一线开展业务的企业与从业者。

在电价、消纳等均不具备条件的情况下，越来越多的资方放弃了山东市场；与此同时，也有致力于深耕行业与地方市场的中小企业，做出了以政策调整为契机的战略转型。市场逐步意识到，分布式光伏必须要发挥就近消纳的优势，才有出路。

并网与消纳：新增停摆，好屋顶已经不多了

如果说电价重构了山东分布式光伏的商业模式，那么并网与接入无疑是卡住了“入场券”。

山东分布式光伏点多面广，大量台区负荷与光伏出力反向，电压越限、潮流倒送问题突出，受此影响，去年以来山东多地已暂停新增并网批复，等待6月配网承载力重新评估。

针对6月1日承载力重新评估的结果，山东省太阳能光伏行业协会秘书长张晓斌指出，即使重新评估，也是以山东目前的电力供需为基础条件，“大规模放开的可能性并不大，该是红区的地方依旧会限制，之后还是会优先向高自发自用比例项目倾斜，纯上网项目空间极小。”

另一家从事户用光伏开发建设的企业则认为，“在看到6~7年自投的户用光伏电站收益情况之后，已经有不少农户提出希望可以自己再投一个电站，承载力如果能够放开空间，加上机制电价可以给农户自投项目相对稳定的预期，未来农户自投或者光伏贷款的模式可能会重新启动，这部分项目体量较小，也不会对全省的消纳带来冲击性的影响”。

不过，在全国普遍要求安装“四可”的要求下，限电也开始成为山东分布式光伏投资的共识。“山东光伏体量太大、出力高度集中，一到中午就是供大于求”，多位从业者判断一致，“不限电是暂时的，限电可能会成为常态。”

目前山东的分布式光伏尚未出现大规模限电的情况，“随着四可的安装完成，后续企业自己可能很难预测全年的发电量了”。

制约山东分布式光伏重回规模化开发的另一个问题在于屋顶资源的日趋匮乏，“好屋顶资源趋于饱和，优质屋顶基本完成开发，剩余屋顶多存在荷载差、业主意愿低、负荷小、回报率低等问题”。

来源：巅峰能源