当地时间5月14日,金砖国家外长会议在印度新德里拉开帷幕,这场为期两天的会议汇聚了集团各成员国及新成员国外交官,聚焦当前全球及地区面临的多重挑战。
本次会议不仅有巴西、俄罗斯、印度、中国、南非这五个创始及传统成员国的外交官参与,还包括了近年来新增的成员国代表。会议召开的背景尤为特殊,一方面,伊朗相关冲突持续扰乱全球能源供应,直接推高国际油价,给各国经济复苏带来压力;另一方面,会议举办期间恰逢美国总统特朗普访华,使得这场金砖外交盛会更具国际关注度。
参会人员方面,伊朗外长阿巴斯·阿拉克奇、俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫亲自出席会议,中国则由驻印大使徐飞洪代表参会,外长王毅因特朗普访华留在北京。作为本次会议的东道主,印度外长苏杰生在开幕致辞中明确了会议核心议题,即聚焦全球和地区层面的各类挑战,探讨深化成员国间合作的有效路径。
苏杰生表示,当前国际关系正处于剧烈变动之中,新兴和发展中国家对金砖国家的期待日益提升,希望该集团能在国际舞台上发挥建设性和稳定作用。他强调,金砖国家应主动作为,帮助发展中国家更有效地应对健康危机、融资困难,以及能源、粮食、化肥价格高企等现实难题,彰显新兴经济体的责任与担当。
回溯金砖国家的发展历程,其诞生与扩员始终围绕着扩大新兴经济体影响力的目标。该集团最初由巴西、俄罗斯、印度、中国四国创立,定位为主要新兴经济体的合作平台,旨在制衡七国集团等西方主导的国际机构。2010年南非的加入使金砖国家形成“金砖五国”的格局,2024年埃及、埃塞俄比亚、伊朗、阿联酋的加入实现了集团的首次大规模扩员,2025年印度尼西亚成为正式成员,进一步扩大了金砖国家的地域覆盖和国际影响力。
多年来,金砖国家始终致力于推动全球秩序变革,争取在长期由美国及其西方盟友主导的国际体系中获得更大话语权,其理念在全球南方国家中获得广泛支持,许多国家对西方主导的金融机构的不合理机制提出批评,转而认可金砖国家的合作模式。随着集团规模扩大和国际形势变化,成员国间的分歧也逐渐显现,成为制约其发挥更大作用的关键因素。
在核心议题上,金砖成员国内部的分歧尤为突出。印度与中国在地区影响力上的竞争长期存在,各成员国与西方的外交关系也存在差异,俄罗斯与乌克兰的冲突更是进一步暴露了这些潜在分歧。
中东地区冲突的升级,进一步加剧了金砖国家内部的分歧。伊朗与阿联酋同为金砖成员国,但两国在中东地区的利益诉求存在冲突,这直接影响了集团在相关问题上的共识形成。伊朗副外长卡泽姆·加里巴巴迪周三就曾表示,金砖国家内部在中东冲突问题上的分歧,导致集团无法达成统一立场。他指出,有一个成员国坚持要求加入谴责伊朗的表述,这给集团内部共识的构建带来了阻碍。
加里巴巴迪强调,伊朗希望印度担任金砖国家轮值主席国期间能推动集团合作取得成效,向世界传递金砖国家团结的信号,而内部分歧的公开化并非明智之举。当前,金砖国家正处于机遇与挑战并存的关键时期,如何凝聚合作共识,在全球变局中发挥更大的稳定作用,成为本次外长会议及集团未来发展的重要课题。
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