加拿大部分驻外签证中心被标记存在第三方欺诈和安全风险：内部记录。批评人士称，尽管合同金额高达7.25亿加元，加拿大移民、难民及公民部的承包商环汇签证全球公司仍未达标。
一名渥太华居民在接受采访时表示，他在孟加拉国一处签证中心有过“无法辩解”且“可疑”的经历。此后，他成为呼吁加强监管加拿大海外签证中心的人士之一。这些签证中心由联邦政府承包商运营，获得了数亿加元纳税人资金。
加拿大广播公司新闻获得的内部文件显示，加拿大移民、难民及公民部此前已经注意到孟加拉国等地存在的问题，其中包括第三方欺诈指控和安全风险警示。这也让萨拉赫·乌丁更加愤怒。过去几年里，他曾多次在达卡使用环汇签证全球公司的服务，为父母和岳父母办理签证。乌丁说：“这简直难以置信。”
环汇签证全球公司代表加拿大政府，在109个国家运营164个签证申请中心。该公司不负责移民案件审批，但20多年来一直为加拿大移民、难民及公民部提供行政服务，包括采集生物识别信息、寄送和退回申请材料及护照。
乌丁说，2023年，为了按时递交父母的护照，他感觉自己不得不购买环汇签证全球公司的“高级休息室服务”。此前，一位朋友曾替他连续多天排队，每次都要在“很长的队伍”中等上数小时。乌丁为这项高级服务支付了约130加元。他说，朋友进入后“五分钟内就办完了，还拿到一罐可乐”。
2024年，乌丁为岳父母办理签证时，又遇到了新的问题。他说，当时在可预见的时间内根本约不到号，一名第三方倒号者向他开价，每人约250加元，才能预约递交护照，而他们当时面临30天的严格期限。
乌丁拒绝了这名倒号者，转而把护照邮寄给马来西亚的一位朋友，由对方代为递交。对于这些第三方活动，乌丁说：“这就是欺诈，根本说不过去。”
针对这些问题，环汇签证全球公司一名发言人提供了一份笼统声明，称“犯罪分子的欺诈活动”并非签证服务领域独有，公司也会开展宣传活动，帮助申请人提高防范意识。
加拿大移民、难民及公民部则书面表示，“所有可信的欺诈线索都会被严格调查”。该部门举例称，已发现有第三方“利用”预约系统，并已采取措施“扰乱这类活动”。
加拿大广播公司新闻于2024年向加拿大移民、难民及公民部提出信息公开申请，要求获取政府对孟加拉国和俄罗斯签证申请中心实地走访的相关资料，此前有申请人向媒体反映了担忧。
这些记录大约两年后才提供给媒体，其中包括加拿大移民官员、使馆人员与环汇签证全球公司员工之间的电子邮件和经过删节的报告。文件提到多项“缺陷”和其他问题，包括以“高级”服务费名义向申请人多收费、安保审查问题、技术中断以及一次恶意软件攻击。
一名计划于2024年2月前往孟加拉国的政府官员在邮件中写道：“我们看到的各种欺诈，简直可以写成一本小说。”这封邮件提到的是第三方不当行为。该官员还要求进一步了解“欺诈规模、最常见的欺诈类型和趋势，以及‘顾问’在这些欺诈中扮演的角色”。
这些邮件显示，加拿大官员对达卡的预约倒卖问题十分担忧，而这正是乌丁曾经遇到的情况。为核实问题，他们甚至尝试自行注册账户，模拟申请人预约，结果同样遇到了障碍。
根据这些记录，倒号者以某种方式批量占用预约名额，再以高价转卖给那些急于赶上加拿大移民、难民及公民部期限的申请人。
一名政府官员在2024年1月写给环汇签证全球公司的邮件中说：“有一部分客户必须通过第三方，才能把护照交到你们办公室，这本身就是个问题。这意味着有一部分客户并没有像应有的那样获得服务。”
加拿大方面工作人员还指出，如果不使用价格更高的高级服务，客户就很难赶上加拿大移民、难民及公民部严格的处理时限，他们认为这“令人担忧”。
乌丁说，申请人本来就已经向加拿大移民、难民及公民部缴纳了标准处理费用。“这怎么能算合乎伦理？环汇签证全球公司该拿的钱，应该由加拿大移民、难民及公民部支付，而不是让申请人来掏。”
谈到那些倒号者时，乌丁还说：“他们就是把人质押住了。你只能走这条后门，再多交一笔钱。”马苏德·拉纳也有类似感受。他说，在孟加拉国，他为一家四口支付了超过300加元购买环汇签证全球公司的高级服务，但除了能按时提交生物识别信息外，“并没有什么特别的”。
拉纳于2023年来到加拿大，在渥太华的卡尔顿大学攻读商业分析硕士。他说：“我觉得这并不公平。”环汇签证全球公司在声明中对加拿大广播公司表示，公司确实提供“可选的增值服务”，方便申请人办理业务，但这些服务都必须事先获得加拿大政府批准。
加拿大移民、难民及公民部则表示，部门并不追踪环汇签证全球公司从这些服务中获得的额外收入，而且这些服务对申请人来说“并非强制”。
加拿大移民、难民及公民部文件还列出了达卡办公室的一系列问题，包括记录销毁、使用私人电子邮箱和社交媒体，以及员工安保审查等，但具体细节均已删节。
一封2023年的邮件中，一名加拿大移民、难民及公民部工作人员警告说：“唯一接受安保审查的只有那一名代理人员。”他还指出，“监听电话或监看邮件的工作人员”也需要接受审查。
根据加拿大广播公司对联邦招标历史的梳理，从2012年至2026年3月，加拿大政府已向环汇签证全球公司的法律实体发出超过7.25亿加元合同，用于运营128个签证中心。
另一家公司签证服务公司于2017年被环汇签证全球公司收购。自2018年以来，该公司也已获得4590万加元合同，用于运营36个签证中心。加拿大广播公司无法核实2012年之前的合同总额。也正是在2012年，加拿大再次聘请环汇签证全球公司在全球运营“标准化”签证中心。
环汇签证全球公司表示，其客户还包括加拿大情报合作伙伴国家，如澳大利亚、新西兰、英国和美国，以及绝大多数北大西洋公约组织成员国。
加拿大广播公司获得的记录还显示，2024年4月，在俄乌战争持续背景下，网络中断曾使俄罗斯的签证中心陷入瘫痪。
当月，一名加拿大官员在邮件中写道：“我们需要一个变通办法，帮助那些等不起生物识别信息慢慢进入系统的人。”他建议，一些紧急个案，例如“需要登船的人和有家庭紧急情况的人”，可以直接到加拿大使馆办理，以绕开环汇签证全球公司停滞的基础设施。
随后的一封邮件中，一名加拿大移民、难民及公民部经理写道：“我们已经收到有关恶意软件攻击的更新报告。我们正在继续讨论承包商提出的解决方案。”
不列颠哥伦比亚省本拿比的移民与难民律师卡丽娜·朱马说，她的一名客户最近在墨西哥的环汇签证全球公司签证中心也遇到了问题，原因是现场工作人员给出的建议与朱马的意见相互矛盾。
朱马说：“这些问题直到今天仍然非常普遍。”她和团队曾通过信息公开申请试图进一步了解环汇签证全球公司的运作情况，但她表示，除了律师之间的口耳相传或社交论坛上的零散信息外，外界仍很难看清全貌。
朱马说，尽管某些地区的问题可能有所放缓，但围绕数据安全、第三方欺诈，以及申请人感到被迫向环汇签证全球公司支付额外费用等方面，仍然存在大量问题，也带来“很大的伦理担忧”。
她说：“类似的故事可能还有成千上万起。因为我们知道，这不是某一个中心的问题，而是多个国家、多个中心都存在的问题。”
朱马呼吁加拿大移民、难民及公民部开展更严格的审计。她认为，该部门对环汇签证全球公司的监管“还远远不够”。
环汇签证全球公司拒绝接受采访，但代表环汇签证全球公司和签证服务公司提供了一份声明。环汇签证全球公司表示，旗下所有签证中心都会定期接受安全审计，员工也都要经过“深入”的背景调查。公司还称，正继续为加拿大移民、难民及公民部“加强警戒措施”，包括更频繁的审计和更严格的数据安全监督。
一名发言人写道：“我们努力达到合同中规定的绩效标准。”当被问及环汇签证全球公司是否因这些有记录的问题受到后果时，加拿大移民、难民及公民部没有直接作答，只表示，如果承包商未达到标准，将“受到纠正措施”，包括财务或行政措施。
该部门同时表示，环汇签证全球公司已经达到合同要求加拿大移民、难民及公民部还写道，部门“知悉签证申请中心所有已报告事件”，一旦发现不当行为，就会“果断”处理。
该部门补充说：“加拿大移民、难民及公民部对签证申请中心合作伙伴保持有力的监督和监测，并持续加强系统和监管，以发现、预防并应对欺诈。”
环汇签证全球公司和签证服务公司目前的合同将于2027年10月到期，并可选择延长一年。目前，新的采购程序正在进行中。
作者：加拿大广播公司
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