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2026年5月15日，产业蓝皮书课题组和社会科学文献出版社联合发布《产业蓝皮书：中国产业竞争力报告（2025）No.14》。

产业蓝皮书指出，统筹新旧动能转换既要发挥有为政府的作用，也要发挥有效市场的作用。市场是使用价值转化为商品、通过价值规律调节市场供求、促进技术进步和生产力发展的一种资源配置机制。市场基础制度是发挥市场在资源配置中的决定性作用的基本规则和要求。市场基础制度不同于一般性的制度，它是市场在资源配置中起决定性作用的必要和充分条件，对政府行为、企业行为具有约束作用。

加强统一市场基础制度建设，要进一步完善市场基础制度规则体系，为统一市场基础制度做好顶层设计。市场基础制度规则体系包括一般性的市场基础制度规则体系和特定类型的市场基础制度规则体系。一般性的市场基础制度具有原则性、总领性，特定类型的市场基础制度是以一般性的市场基础制度规则为遵循，针对特定类型市场的基础制度规则体系。纵深推进市场基础制度的统一，重点是要完善各类基础制度规则，推进各类市场基础制度规则的统一。近年来，新产品、新业态不断涌现，要加快人工智能、自动驾驶等专项立法进程，要健全新型产品和服务的标准体系、测试体系、认证体系和标识体系等制度性基础设施，从立法机制、监管模式和跨部门协作三个方面优化政策体系，提高法律法规和监管制度更新频率和速度。加强市场基础制度建设还要协调好统一市场基础制度建设与区域协调发展、产业政策的关系。一是要协调好统一市场基础制度建设与区域协调发展的关系。一些地区在制定实施产业链强链、补链政策时，采取各类优惠政策，试图在辖区内建立较完整的产业链体系，对建设全国统一大市场、畅通国内大循环带来了不利影响。要进一步加大中央层面的公平竞争审查机构对地区优惠政策的审查力度，避免自我审查带来的利益冲突。考虑到在区域平衡发展、公共服务、纠正市场失灵等领域，地区性的优惠政策仍有其合理性，应建立一整套豁免体系与明确、系统的豁免规则。在经济落后地区发展援助、支持小微企业发展、支持研发与创新等领域建立详细而又明确的豁免规则。二是协调统一市场基础制度建设与产业政策的关系。要大力规范地方政府产业政策，推动产业政策转型。要强化中央产业政策的地位。依据《公平竞争审查条例》及实施办法、《全国统一大市场建设指引（试行）》，制定规范地方政府各类优惠补贴政策的相关条例，划底线、设上限，明确优惠政策可适用范围及条件，严格限制各类违反公平竞争的补贴政策。推动地方政府优惠政策从产能投资环节更多地流向研发创新、技术扩散等环节，从根本上弱化地方保护主义的激励。