特朗普访华之际,伊朗突然做出涉霍尔木兹海峡重大决定,背后存在怎样的战略考量。5月14日,伊朗法尔斯通讯社援引消息人士的话报道称,德黑兰简化了中国船只过航霍尔木兹海峡的通行程序。
换句话说,在此之前,即便是隶属中国的船只,也要面临复杂且繁琐的霍尔木兹海峡通行程序。这就与港媒《南华早报》日前披露的约有100艘在香港注册或由香港公司管理及拥有的船只连同2300名海员滞留在霍尔木兹海峡的情况对应上了。
据伊朗方面消息,自5月13日晚以来,共有30艘船只在伊斯兰革命卫队海军的监督下通过了霍尔木兹海峡,其中包括与中国有关的船只。众所周知,伊朗已开始对通行霍尔木兹海峡的船只收取通行费。那么,中国船只需要缴纳通行费吗?
就目前情况来看, 与中国有关的船只应该免费通行。5月13日,就有一艘名为“元华湖”号油轮据称在没有缴纳200万美元通行费的情况下通过了霍尔木兹海峡。
当然,在此之前,中国船只通行霍尔木兹海峡仍面临受阻的困境。可以说,伊朗在这个时候简化中国船只通行程序的背后包含多重战略利益考量。
其一,对冲美国涉霍尔木兹海峡政策对华影响。伊朗做出涉霍尔木兹海峡这一重大决定之际正值特朗普访华期间,所以这并非巧合,而是经过战略利益衡量的决策。
德黑兰非常清楚,特朗普此次来华的目的是希望中国出手,推动恢复霍尔木兹海峡正常通行,而伊朗此时对华释放善意,明显是希望能对冲美国的影响。
其二,希望中国能够帮忙化解伊朗与海湾国家的矛盾。可以注意到,这几天频繁爆出阿联酋、沙特以及科威特暗中参与美以对伊朗军事行动,这无疑极大恶化了伊朗与海湾国家的关系。
在这种情况下,除了发声严厉谴责并警告这几个海湾国家以外,伊朗实际上没有其他更加妥善应对方案,毕竟国内强硬派不允许德黑兰软弱。
站在伊朗角度上看,树敌太多,正中了美以下怀,但又不能表现出软弱的一面,所以需要与海湾国家关系友好且对其有显著影响力的友好国家斡旋矛盾,而中国毫无疑问是其唯一合适的选择。
其三,借此缓解国际压力的同时争取更多国家谅解。事实上,伊朗实施收取霍尔木兹海峡通行费的政策并不受国际社会待见,因为这不仅仅关乎世界各国利益,还可能会引起他国争相效仿,严重危害国际航道自由通行。
若因此站到了国际社会的对立面,伊朗将会被国际社会所孤立。如此一来,联合国通过美国涉伊朗、涉霍尔木兹海峡的决议草案的概率将会大大提升。
这显然不是伊朗希望看到的,为此肯定需要对霍尔木兹海峡新管理机制做出一些调整,以回应国际社会的关切,争取更多国家谅解。伊朗此次简化中国船只通行程序正是基于这一层面考量做出的决定。
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