一、双碳要闻
A. 政策指引
1. 工信部启动2026工业节能监察，算力设施成为节能新重点
5月13日，工业和信息化部正式发布《关于组织开展2026年度工业节能监察工作的通知》（工信厅节函〔2026〕221号），标志着"十五五"开局以来力度最大、覆盖范围最广的工业节能监察正式启动。
工信部首次以"全覆盖"明确提出了钢铁、石化、建材、数字基础设施四大领域14个行业的监察时间表。其中聚氯乙烯2026年必须完成。
算力设施作为首次纳入重点行业，标志着数字基础设施的能耗问题已上升至国家战略层面。随着AI、大数据的高速发展，数据中心的能耗管控将成为"十五五"节能工作的新重点。
此次监察的另一大亮点是将新能源产业链纳入专项监察。光伏组件、风电机组、动力储能电池、水电解制氢装备4条重点产业链纳入专项监察，制造端能耗成为核查重点。
零碳解读：这是算力设施首次与钢铁、水泥、电解铝等传统高耗能行业并列，进入国家工业节能监察的核心名单。对比2025年的监察任务，当时仅将"数据中心"列入专项监察。2026年的表述升级为"算力设施"，覆盖范围更广，不仅包括传统数据中心，还涵盖超算中心、智算中心、边缘计算节点等新型算力基础设施。
这一调整背后，是算力能耗的爆发式增长。随着人工智能大模型训练和推理需求激增，算力设施已成为增长最快的用能领域之一。将其纳入强制性能耗限额标准和能效标杆/基准水平监管，意味着PUE（电能使用效率）等能效指标将面临更严格的合规审查。
2. 国家能源局印发《新型储能电站建设工程质量监督大纲》
为进一步加强和规范新型储能电站建设工程的质量监督管理工作，国家能源局于近期印发了《新型储能电站建设工程质量监督大纲》（以下简称《储能大纲》）。《储能大纲》主要包括通用部分质量监督和专用部分质量监督两部分内容。
通用部分质量监督适用于各类新型储能电站建设工程，包括首次、地基处理、主厂房（变电站）主要设备安装前、厂用电（变电站）受电前、建筑工程交付使用前等质量监督内容，并按照建设时序设置监督阶段。
专用部分质量监督根据工程类型分为电化学储能电站工程质量监督和压缩空气储能电站工程质量监督。专用部分质量监督设置必监节点，同时针对达到一定条件的相关工程的关键施工环节增设专项监督节点。第1篇电化学储能电站工程质量监督，设置电化学储能单元启动前1个必监节点，同时针对功率大于400兆瓦的电化学储能电站，增设电化学储能单元电池预制舱吊装前1个专项监督节点。第2篇压缩空气储能电站工程质量监督，设置地下储气库投用前、机组整套启动试运前2个必监节点，同时针对地下储气库储气容量大于等于30万立方米的压缩空气储能电站增设盐穴储气库排卤前、新建洞室储气库衬砌前等2个专项监督节点；针对膨胀机（压缩机）缸体采用非整体供货的工程增设膨胀机（压缩机）扣盖前1个专项监督节点。
零碳解读：“十四五”规划实施以来，在政策引导和市场需求双轮驱动下，新型储能从试点示范转向规模化商用，进入快速发展阶段。截至2025年底，我国新型储能装机规模达到约1.36亿千瓦，较2024年底增长约84%，需要相应出台针对新型储能建设工程的质监大纲。结合在新型储能建设工程质量监督过程中的不断探索和积累经验，近年来，电力质监机构总体掌握了相关类型工程质量管控薄弱环节和易发多发问题，制定《储能大纲》可进一步固化相关质量监督经验，规范质量监督工作，促进工程建设质量水平持续提升。
3. 五部门：制定纺织产品碳足迹标准，加快绿色工厂园区建设
5月11日，工业和信息化部、人力资源社会保障部、市场监管总局、广电总局、国家知识产权局五部门关于印发《纺织服装卓越品牌培育行动方案（2026—2028年）》的通知。
行动方案提出，推进绿色化转型提质，推广“工业互联网+再生资源回收利用”模式，提升酒店布草等废旧纺织品回收利用能力。加强印染、粘胶纤维、循环再利用化学纤维（涤纶）等行业规范管理，组织开展重点企业节能降碳诊断服务，制定一批纺织产品碳足迹核算标准，加快绿色工厂、绿色园区建设。
零碳解读：该方案的出台标志着纺织服装行业的绿色转型从"倡导鼓励"进入"标准强制+品牌绑定"的新阶段。碳足迹核算标准将成为纺织产品参与国内外市场竞争的"基础语言"，而绿色工厂、绿色园区的规模化建设则将重塑行业生产格局。对纺织企业而言，尽快建立产品全生命周期碳足迹管理能力、申请绿色工厂认证，已从"加分项"变为"准入项"。
B.行业动态
4. 算电协同刺激，电力板块掀起涨停潮
5月13日，绿色电力概念大涨，龙头大唐发电走出六连板，华电辽能6天5板，韶能股份、晋控电力双双2连板。宁波能源、闽东电力、华电辽能等十余股涨停。
零碳解读：电力板块近日大涨，背后是“算电协同”从行业概念跃升为国家战略的强大政策推力。近日，国家能源局官网发布消息，国家能源局会同国家发展改革委、工业和信息化部、国家数据局印发了《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》。方案提出，持续提升算力设施绿电占比。加强算力设施项目布局规划指导，将绿电使用占比作为重要参考指标，增强绿色算力供给水平。支持算力设施通过参与绿证绿电交易提升绿电消费比例。
5. 4月国内新能源乘用车单月零售渗透率首次突破60%
5月11日，乘联分会发布的最新数据显示，4月，我国新能源乘用车市场零售销量约84.9万辆，同比下降6.8%，在国内总体乘用车中的零售渗透率达到61.4%，较去年同期增长9.7个百分点，环比增长9.6个百分点。乘联分会秘书长崔东树称，这是国内新能源乘用车单月零售渗透率首次突破60%。
零碳解读：这意味着，4月国内每卖出10辆新车，就有超过6辆是新能源汽车。这一数据标志着国内乘用车市场消费结构彻底转型，新能源车型正式成为市场绝对主力，中国车市正式从"燃油车主导"进入"电动化主导"的新阶段。
6. 首艘标准模块电池换电船在芜湖投运
5月11日，全球首艘标准模块电池换电船从芜湖港出发，装载49个标准集装箱货物，成功驶抵巢湖港并完成卸载作业。这标志着代号为“河豚蔚蓝01”的船舶正式投入运营。
“河豚蔚蓝01”由芜湖造船厂与三点水新能源科技有限公司联合打造。该船载重3000吨，最高航速8节，专为内河航运设计。船舶配备6块标准模块电池，单块容量405.5kWH。单块电池换电仅需5分钟，整船6块电池换电全程控制在30分钟以内。
“河豚蔚蓝01”正式投运后，将推动船、车、储共享标准模块电池换电体系在更多场景和航线落地，持续推进内河绿色智能船型开发，构建标准化供应链体系，助力全球内河航运全面迈入零碳时代。
零碳解读：在技术路径上，“河豚蔚蓝01”采用新能源汽车供应链，在全球船舶中首次搭载车规级电机，驱动效率显著提升，重量、成本与能耗实现全面优化；引入汽车智慧座舱理念，构建船机操作系统与整船多域电子电器统一管理架构；配备360度环视避碰与视觉增强功能，并预埋自动靠离泊硬件，为船舶智能化升级奠定基础。
7. 今年一季度绿色建材营收规模突破610亿元
据央视新闻5月11日报道，今年一季度，我国传统建材领域持续承压，结构优化提速，绿色发展成为行业转型的核心增长引擎。绿色建材量利齐升，截至一季度末，全国绿色建材认证产品较2025年底增长5%；建材行业利润总额同比增长16.2%。今年一季度绿色建材营收规模突破610亿元，继续保持12%的较快增长，为全年冲刺3000亿元营收目标奠定了坚实基础。
零碳解读：一季度610亿元的营收规模和12%的增速，意味着绿色建材产业正稳步向2026年3000亿元的目标迈进，且增长质量持续改善，"量利齐升"态势明显。
C.地方快讯
8. 宁夏出台20项措施强化光伏产业知识产权保护
近日，宁夏市场监管厅（知识产权局）联合工业和信息化厅印发《关于进一步加强光伏产业知识产权保护工作的措施》。
《措施》明确，到2027年，全区光伏产业知识产权保护工作水平显著提升，知识产权储备规模持续扩大，在多晶硅、单晶硅、电池片、光伏组件、逆变器、储能系统、智能光伏运维、光伏+储能融合、光伏组件回收、绿色低碳生产工艺等重点领域，形成一批具备核心竞争力的高价值发明专利。
《措施》聚焦提升光伏产业创新能力、提升专利预审效能、强化风险预警防控能力、加大光伏产业知识产权保护、深化跨部门协同联动、规范招投标领域知识产权保护、健全多元化纠纷解决渠道、促进知识产权高效转化、强化海外知识产权风险应对、提升企业知识产权综合能力、加强光伏产业商标品牌培育与保护等11项重点任务，细化形成20项具体举措，重点引导企业围绕TOPCon电池、异质结电池等前沿技术领域，提前谋划布局关键核心技术专利。
零碳解读：宁夏作为全国多晶硅、单晶硅产能核心区域，光伏产业规模居全国前列。此次20项举措既补齐产业知识产权短板，又强化全链条保护与转化能力，旨在以高质量知识产权推动光伏产业从"规模扩张"向"技术引领"转型升级。
9. 四川省有序推动绿电直连发展实施细则（试行）发布
5月13日，四川省发展和改革委员会、四川省能源局印发关于《四川省有序推动绿电直连发展实施细则（试行）》的通知。通知包括总则、绿电直连项目基本要求、绿电直连项目价格及市场交易机制、绿电直连项目管理和附则五个章节。
绿电直连项目整体采取自发自用为主，余电上网为辅模式运行，新能源年自发自用电量占总可用发电量的比例应不低于60%，占总用电量的比例应不低于30%，并不断提高自发自用比例，2030年前不低于35%。并网型绿电直连项目余电上网电量占总可用发电量的比例按照阿坝州、甘孜州、凉山州、攀枝花市（以下简称“三州一市”）原则上不超过10%，其他地区原则上不超过20%执行。
零碳解读：四川作为水电大省，此前新能源消纳以"水风光互补"为主。此次细则首次系统规范"绿电直连"模式，具有鲜明地方特色。该细则的出台，意味着四川企业获取绿电从"市场购买绿证/绿电"向"物理直连专线供能"拓展，绿电消费从"经济凭证"走向"物理溯源"，对高载能产业、数据中心、外向型制造企业的能源成本和碳足迹管理将产生深远影响。
10. 河北：绿电直连项目电源和负荷不是同一主体也可注册
5月13日，河北省发改委发布关于进一步做好绿电直连有关工作的通知，提出公平参与市场。并网型绿电直连项目享有平等的市场地位，按照《电力市场注册基本规则》进行注册，原则上应作为整体参与电力市场交易，根据市场交易结果安排生产，并按照与公共电网的交换功率进行结算。
项目用电时，应当直接参与市场交易，不得由电网企业代理购电。项目电源和负荷不是同一投资主体的，也可分别注册，以聚合形式参与电力市场交易。绿电直连项目绿证核发等事宜按照《国家能源局关于印发〈可再生能源绿色电力证书管理实施细则（试行）〉的通知》等有关要求办理。
零碳解读：河北的政策在投资主体灵活性上走得更远，实质上允许"负荷企业+发电企业"的松散合作模式通过电力市场聚合机制实现合规运营。
二、专题碳讨
“算电协同”引爆绿电板块，对普通人有什么直接价值？
今年3月，“算电协同”被首次写入政府工作报告，成为新型基础设施建设的重要方向。
随即近日，国家能源局官网发布消息，国家能源局会同国家发展改革委、工业和信息化部、国家数据局印发了《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》（国能发科技〔2026〕34号，以下简称《行动方案》）。
《行动方案》以能源支撑人工智能发展、人工智能赋能能源转型为主线，聚焦保障算力设施安全可靠的能源供给、推动算力设施绿色低碳转型、促进算力电力高效经济协同、开放能源领域人工智能高价值应用场景、挖掘能源领域数据价值、强化能源领域人工智能模型创新等方面部署了29项重点任务，着力促进能源、算力、场景、数据、模型等人工智能发展各要素高效协同。
受政策影响，近日绿电板块大涨。5月14日，绿色电力指数（399438）盘中一度触及2457.5，创自2022年以来新高，随后回落收报2360.54。相关成分股天富能源当日涨停，露笑科技当日涨停；福能股份九日连涨，收报10.49元。
当“算电协同”成为国家级行动，绿电交易日渐活跃股价大涨时，究竟能为我们每一个普通人带来怎样的切实改变？
图/ic
“东部推理、西部训练”，Token生产的“新地理”
你手机里那个智能助手每次回复消耗的Token，它的“产地”在哪里？
过去，数据中心总是建在人口稠密的东部，只为离用户更近、时延更低。但随着AI大模型的爆发，这种逻辑正在被电力改写。训练一个千亿级参数的模型，其耗电量相当于一个小城镇数周至数月的用电量。东部紧张的能耗指标与结构性电力成本，已成为AI发展的紧箍咒。
此次《行动方案》的关键突破，在于它顺应并强化了这种资源再配置的趋势。中国能源研究会配售电专委会副秘书长吴俊宏在接受采访时指出，未来AIDC（人工智能数据中心）的选址不会走向极端，而是形成一种高效的分工格局。
吴俊宏分析，推理类算力仍会优先靠近用户、核心城市，保障低时延服务；但大模型训练、超大规模智算集群这类高耗能算力，选址核心逻辑必然转向“低价+稳定绿电”。东部地区电价高、能耗指标紧张，西部风光富集区有成本和资源优势，叠加政策引导，算力向西部绿电基地集聚是必然趋势，但不会完全抛弃用户端需求，而是形成“东部推理、西部训练”的分工格局。
这种“东推西训”的格局，正是“算电协同”为Token生产绘制的新地图。反过来，AI算力产业的发展也在潜移默化改变中国电力市场的交易规则。
吴俊宏指出，算力中心可能会成为电力市场的主动参与者，不再只是单纯的消费者。《行动方案》明确支持算力中心参与电能量、辅助服务、需求响应等全品类市场交易，还鼓励和新能源企业签订多年长协购电协议，这会催生更多适配算力负荷的交易品种和定价机制。另外，绿电交易会成为电力市场的主流，绿电直连等新模式也会快速落地。
更便宜的Token，让AI服务“飞入寻常百姓家”
算电协同看着是产业层面的事，但其实和普通人的生活关联度很高。
吴俊宏指出，“算电协同”对普通人第一个最直接的价值就是，降低AI应用的使用成本。
吴俊宏表示，算力成本是AI服务的核心成本，算电协同能通过绿电直连、峰谷套利大幅降低算力能耗成本，未来大模型、智能办公、AI娱乐等日常服务的收费会更亲民，普通用户能低成本享受更高质量的AI服务。
这是一个简单的传导逻辑：当生产Token的“燃料”——电力，成本降低时，最终用户为AI服务支付的费用也将随之下降。未来，无论是使用大模型进行办公辅助、享受AI生成的娱乐内容，还是体验各类智能服务，其收费门槛都将更加亲民。普通用户以更低成本享受更高质量AI服务的时代，正在加速到来。
这不仅是商业上的降本增效，更是技术普惠的基石。算电协同，正在悄然将AI从少数人的“科技奢侈品”，变为人人触手可及的“日常水电”。
更绿的空气，算电协同变身“绿电加速器”
如果说“钱包”的感知是直接的，那么算电协同对生活环境的改善，则是一项影响更为深远的长期价值。
吴俊宏表示，算电协同的核心是绿电替代，这能大幅提升风光等清洁能源的消纳比例，减少火电依赖，降低碳排放和污染物排放，我们日常呼吸的空气、居住的生态环境都会持续优化，这是普通人能直接感知到的长远价值。
长期以来，当风光大发时，如果电网消纳不了，就只能“弃风弃光”，造成巨大的资源浪费。而AI算力中心，恰恰是一个24小时不间断的“超级电老虎”，它稳定的、可调节的负荷特性，成为了吸纳这些波动绿电的理想“搭档”。
《行动方案》明确鼓励算力中心参与电力市场交易，包括需求响应和辅助服务。这意味着，未来的算力中心不再是一个被动的用电大户，而将成为电力系统中一个灵活的“调节器”。当风电光伏发电富余时，算力中心可以满负荷运转，将多余的绿电转化为Token存储起来；当电网需要削峰填谷时，它也可以配合降低功率，为电网“减负”。
对AI产业而言，能源不再是制约发展的瓶颈，而是稳定可靠的底座；对能源行业而言，AI不再是“超级电老虎”，而是推动绿色转型、提升系统效率的“超级引擎”。而对于我们每一个普通人，这场变革的意义同样清晰——它连接着更便宜的AI服务和更洁净的生活环境。
新京报零碳研究院研究员 陶野
编辑 陈莉
校对 赵琳
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