美国参议院周四一致通过一项决议,规定在政府停摆期间暂停发放参议员薪酬。此举意在让联邦政府停摆给立法者本人也带来经济上的代价。此前一年里,国会已多次陷入创纪录的僵局。
这项措施获得两党支持。眼下,联邦政府停摆持续时间越来越长、发生频率也越来越高,不少议员对此感到沮丧。他们表示,如果国会连最基本的立法职责都无法完成,就应当付出代价。
根据这项决议,只要政府停摆影响到一个或多个联邦机构,参议员的薪酬就将由参议院秘书暂停发放;待拨款恢复后,再予以补发。该决议将于11月3日大选次日生效。
该法案发起人、参议员约翰·肯尼迪周三在参议院发言时说:“政府停摆不应成为我们不愿解决问题和分歧时的默认选项。”肯尼迪说:“这件事说到底,就是要让我们说到做到。”
过去一年中的两次政府停摆,给数以万计的联邦雇员造成了严重经济困难,国土安全部受影响尤为明显。该部门上个月在经历76天的部分停摆后恢复运转。这是历史上持续时间最长的一次机构拨款中断。
而这次国土安全部停摆,距离此前整個联邦政府持续43天的停摆仅过去几个月。那次停摆是有记录以来持续时间最长的一次联邦政府全面停摆。
美国宪法规定,立法者必须获得薪酬。因此,即便联邦雇员在停摆期间领不到工资,议员们仍然照常领取薪水。去年10月,围绕医疗保健补贴的争议引发联邦政府全面停摆。其间,参议员林赛·格雷厄姆曾提出一项宪法修正案,要求政府关闭时国会议员放弃领取薪酬。
格雷厄姆当时说:“如果国会议员在政府停摆期间必须放弃薪酬,那么停摆的次数会更少,结束得也会更快。”
格雷厄姆还表示,他提出的立法方案是在宪法层面处理这一问题“最稳妥”的方式。但他也说,这一路径操作起来要繁琐得多,因为宪法修正案必须获得四分之三州批准。
以往几次政府停摆期间,在联邦雇员拿不到工资时,议员们也常常承诺放弃自己的薪酬。
肯尼迪周三对记者表示,他推动这项措施,是为了确保政府停摆期间“共同承担代价”。他还说,这项措施离他的目标还有距离,但至少是个开始。
当被问及为何这一措施不适用于国会另一院时,肯尼迪回答说:“众议院的事由众议院自己决定。”他同时也提到参议院与众议院之间的紧张关系。
肯尼迪说:“我在众议院的一些朋友之间,存在着一股很强的敌意暗流。”他说:“这很快就像是一辆小型面包车后座上两个孩子在打架。”
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