自从2026年担任东盟轮值主席国以来，菲律宾在南海议题上的涉华公开表态，出现了明显降调。
从此前在南海挑衅、碰瓷中国，到现在期待和中方携手推进《南海行为准则》的正式签署。
在这次东盟峰会期间，菲律宾总统小马科斯也当众重申了这一意愿，希望能推动《准则》在年内落地，愿意同中方相向而行。
对此，我国外交部已经做出回应，强调正在和东盟国家密切磋商，希望各方能排除干扰，争取早日达成。
按理说，中国和东盟国家谈《南海行为准则》谈了这么多年，大家都盼着早日谈成，管控分歧、稳定局势。
这表面看是为了地区和平、东盟团结，实际上，暴露了菲律宾迫在眉睫的“能源危机”。
南海被称为 “第二个波斯湾”，油气资源极其丰富，是周边国家重要的能源后备基地。
对菲律宾而言，南海油气不是锦上添花，而是续命资源。
菲律宾早就知道这一点。
上世纪70年代，菲律宾就开始在南海勘探油气，礼乐滩等区域被视为该国未来能源核心希望所在。
目前菲律宾在南海开采的油气，一度能满足国内近40%的需求，是名副其实的能源支柱。
但问题在于，菲律宾技术不行、资金不够，深水勘探开发完全搞不定。
如果单方面开采，必然会引发争议，没有中方谅解与合作，根本无法稳定推进。
如果找美国、日本等域外势力合作，要么是只画饼不投钱，要么是只想捞好处，无法解决菲律宾的实际困境。
过去几年，菲律宾一边在南海挑衅中国、一边想搞油气开发，结果两头落空。
直到这一次能源告急，小马科斯政府才算彻底清醒，对中国和《南海行为准则》的态度出现了戏剧性的转向。
今年3月24日，小马科斯签署行政命令，正式宣布菲律宾进入全国能源紧急状态，成为这一轮全球能源动荡中，第一个公开亮红灯的国家。
这不是简单的油价上涨，而是国家的能源生命线被掐住了。
数据显示，菲律宾90%以上的石油依赖进口，其中95%以上来自中东，而且绝大部分都要经过霍尔木兹海峡。
菲律宾的战略石油储备只够维持15至45天，只要航道持续受阻，菲律宾就随时要面临断供的风险。
但偏偏，菲律宾国内炼油能力极度薄弱，唯一大型天然气田也即将枯竭，电力供应紧张，电价、物价同步飙升，通胀高企，民生压力爆表。
虽然小马科斯政府紧急出手，暂停部分燃油消费税、发放交通补贴、推动区域石油共享，但这些措施都治标不治本。
如果真想从根源上解决问题，那就只能抓住南海油气这个 “救命稻草”。
只有稳定南海局势、重启对话、推动合作，才有可能打开油气开发大门，补上能源短板。
推进《南海行为准则》，看似是为地区定规则，本质上是菲律宾为自身的能源安全铺路。
只有地区局势缓和了，才能重启中菲油气合作谈判，把南海资源变成实实在在的能源供应。
而一旦拿到稳定、就近、低成本的能源，菲律宾就能走出当前紧急状态，进而稳住经济、稳住民生、稳住政权。
说到底，呼吁推进落实《南海行为准则》，不是菲律宾爱和平，而是他们缺油缺气，不得不务实。
菲律宾这次转向是典型的投机心态，想以最小的政治代价，换取最大的能源利益。
一方面，主动推进《准则》是想释放善意，换取中方在油气合作、化肥供应、经贸支持上的帮助，先把眼前的能源坎过去。
另一方面，菲律宾国内仍有亲美势力掣肘，时不时还会搞点小动作安抚国内强硬派，同时也给美国交差。
但现实情况是，南海问题不是菲律宾一家说了算的。
没有真正的诚意和言行一致的行动，对话就谈不下去，合作更无从谈起。
中国的态度一直很明确，支持尽快达成《南海行为准则》，支持同东盟国家管控分歧、深化合作，也愿意在尊重主权的前提下，同菲方开展海上油气联合开发。但我们绝不接受拿规则当筹码、拿稳定当交易。
菲律宾要想获得能源安全，改善民生，就必须放弃投机和对抗，真正回到对话协商的轨道上来。
对中国和东盟国家来说，菲律宾的转向是好事，有利于加快《准则》磋商，稳定南海大局。但我们也要看清，菲律宾的转变是危机驱动型务实，不是理念驱动型友好。
未来一段时间，只要能源危机不解除，菲律宾大概率会继续保持温和、积极的姿态，推动《准则》磋商，寻求油气合作突破。
但一旦压力缓解，不排除再次出现反复、甚至重回挑衅老路。
菲律宾这一轮变脸，再一次印证一句老话：世界上没有永远的敌人，也没有永远的朋友，只有永远的利益。
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