2011年利比亚内战突然打响，75家中企血亏离场，十多年之后，利比亚总理拍着胸脯给出安全保障，中方的答复慎之又慎。
利比亚停火多年，局势出现了阶段性缓和，这几年中方也复派大使，并同利比亚方面重启了战略对话。日前，一场利中战略伙伴关系对话就在利比亚首都的黎波里召开，该国总理也出席了这场会议。
在这场会议上，利比亚总理德拜巴当场向中企发出了合作邀约，他表示，中国和利比亚优势互补，存在很大的合作潜力，利比亚也非常欢迎中企来该国投资。同时，他还拍着胸脯向中方做出保证，其表示，利比亚必将为中企提供稳定的营商环境，从而和中方实现互利共赢。
我们也知道，中方深耕非洲数十年，在利比亚也并非没有投资，相反，我国和利比亚的经贸合作起步非常早，甚至在卡扎菲执政时期就已经深度布局。
在2011年之前，我国共有75家企业扎根当地，落地的大型项目更是达到了50多个，合同总金额高达188亿美元，投资领域覆盖了基建、石油、铁路等核心板块，利比亚可以说是中国在北非最重要的投资和合作目的地之一。
而让这一情况出现变化的，是2011年爆发的利比亚内战。
当时中方大量项目都处在刚刚开工或在建状态，但战争突然爆发，多家中企工地直接遭到武装分子抢劫和焚烧，现场资产损毁严重。出于对中方员工人身安全考虑，我国启动了史上最大规模的撤侨行动，规定企业必须优先转移人员，因此没有任何时间结算工程款和追讨欠款。
在政权彻底更迭后，旧政府签订的合同作废，新旧派系互相推诿，工程款、质保金以及保函长期无人兑付，这也导致中企的损失根本无法追偿，亏损已经成为了既定事实。
这几年，利比亚局势稍有缓和，德拜巴也主动拉拢起了中国。
站在利比亚的角度来看，其战后百废待兴，石油设施老化、基建全面崩塌、电力短缺、住房缺口巨大，西方企业只愿意做短期能源掠夺，不愿投入大规模基建，而中国拥有全产业链、低成本、高效率的基建能力，是唯一能承接大型重建工程的外部力量；土耳其、意大利、卡塔尔都在利比亚争夺利益，外部势力干预严重，德拜巴政府需要引入中国对冲外部博弈压力，稳固自身执政合法性；最后，利比亚石油储量位居非洲前列，急需中国的技术、资金盘活能源产业，同时借助中国打开亚洲市场，摆脱对欧洲单一依赖，所以主动抛出橄榄枝。
可以说，中国的投资将是利比亚国家复苏、政权稳定、民生改善的核心抓手。
面对利比亚方面的邀约，中方大使的回答就非常微妙了。
我方大使表示，两国经济互补性确实非常强，合作前景也很广阔，未来中方也愿意和利比亚一起努力，为合作创造有利条件，最终造福于两国人民。
这番话，看似非常积极，但其实还留下了余地。
两国能源、基建确实互补，这是客观事实，说出来既给足利方面子，维持友好姿态，也稳住北非地缘关系。
但大使全程用词都是“稳步有序推进”“创造有利条件”，没有一句承诺要大规模进场，立刻重启基建和能源项目，本质就是先观望、不急于入局，把主动权完全握在自己手里。
中方的顾虑非常现实，那就是现在投资仍存在不小的风险。
利比亚当下只是表面缓和，本质依旧脆弱，且安全隐患贯穿全国。现阶段的利比亚，依然处于东西分治的状态，西部是联合国承认的德拜巴民族统一政府，东部是哈夫塔尔领导的国民军和国民代表大会，两大阵营长期对立互相牵制，矛盾从未真正化解，全国大选更是一拖再拖，迟迟无法落地。
这就意味着，今天德拜巴政府做出的合作承诺，明天一旦政权更迭，新的执政者很可能会不认账不履约，中方的投资和合作就会面临竹篮打水一场空的风险。
甚至即便在德拜巴政府控制的首都的黎波里，安全形势也不容乐观。城内派系武装和民兵组织林立，今年以来，局部交火、暗杀和枪战等恶性事件多次发生，早已成为常态。而利比亚至今没有一支统一的、有足够控制力的军警力量，中央政府的政令根本出不了首都，对地方武装、部落势力没有任何约束力。
德拜巴总理口中所谓“为中企提供安全稳定的营商环境”，目前也仅仅是一句政治表态，没有任何实质性的保障措施，没有能力真正兜底中企的人身和资产安全。
所以，中方的谨慎不是胆怯，不是拒绝合作，而是吃过亏受过伤之后的理性克制，是对中企资产、对中方人员安全的负责，只有等到利比亚真正实现政局统一、安全可控的时候，中方才能真正放开手脚，推进双方的务实合作，这既是对自己负责，也是对利比亚负责，更是中利合作能够走得长远的前提。
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