在内罗毕举行的“非洲前行”峰会,释放出一种信号:希望摆脱一种隐性的政治监护关系。长期以来,正是这种关系在非洲各地不断助长反法情绪。
埃马纽埃尔·马克龙一再表示,他希望摆脱新殖民主义,以对待世界上其他国家的方式对待非洲国家。2017年,他在瓦加杜古与学生进行一场气氛紧张的交流时宣称:“法国已不再有一套专门针对非洲的政策。”近十年后,他在肯尼亚内罗毕再次表示,法国语境中的“势力范围”时代已经结束。这里所说的“势力范围”,指的是这个前殖民宗主国对法语非洲国家居高临下的做派。
这场名为“非洲前行”的峰会,主要聚焦投资和商业事务。从这一表态所处的场景也可以看出,时代确实变了。法国在部分昔日势力范围内受到挑战,甚至被逐出,如今正试图通过经济合作维持自己在非洲的存在,其中也包括英语国家——这些国家对巴黎并无历史积怨。
因此,马克龙进一步推动了其前任们已开启的转向,即在总统访非行程中纳入更多这类目的地。带有后殖民色彩、进展又不确定的“法非峰会”已成过去。
这场峰会首次在一个英语国家举行。除来自非洲各国的35位国家领导人外,峰会还汇集了约7000名民间社会代表,以及法国和非洲大型企业的代表。
这次峰会在组织和外交层面确实取得了成功,但问题在于,这样的成功最终指向什么。即便内罗毕展示的一些项目此前已经公布,或仍存在不确定性,230亿欧元投资的宣布——其中140亿欧元来自法国,90亿欧元来自非洲——仍然表明,法方希望摆脱一种隐性的政治监护关系。长期以来,这种关系常常掩盖失败的国内原因,也不断助长反法言论。
法国在非洲的政治影响力已经减弱,如今正试图在经济层面重新部署自身影响力。这一做法合乎逻辑,但许多其他国家也早已沿着同样方向行动:一些亚洲国家,以及土耳其、印度、海湾国家、西班牙、德国和意大利,都是如此。
在这样的背景下,法国已不再具备特殊性。那么,当一些竞争对手可能提供更低价格时,法国企业凭什么获得优待?而非洲国家又为什么要优先考虑这样一个国家——其总统本人都已承认,这个国家“已不再完全具备提供发展援助的能力”?
马克龙承诺,将支持非洲国家争取国际金融机构给予更公平的对待,并为它们长期受阻的联合国安理会代表权诉求发声。归根结底,巴黎若想在非洲国家的公众舆论中重新赢得一些信用,首先要坚持平等关系原则,并维护人权、团结、尊重国际司法和多边主义等价值。
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