2014年,俄罗斯在远东太平洋地区,取得了一场胜利,那就是将鄂霍次克海的公海占为己有。在此之前,鄂霍次克海中部有一块公海区域。所谓公海,指的是世界各国内水、领海,专属经济区以外,不受任何国家主权管辖和支配的海域。根据《联合国海洋法公约》规定,世界各国对公海享有平等的使用权。但2014年之后,鄂霍次克海就不再有公海,而是被俄罗斯占为己有。那么这是怎么回事呢?

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第一,俄罗斯扩张到鄂霍次克海。鄂霍次克海位于太平洋西北部,被亚欧大陆东部,堪察加半岛,库页岛,千岛群岛,北海道围绕。鄂霍次克海的面积达到了158万平方公里,可谓是非常广阔。鄂霍次克海周边地区历史上是东北亚民族的聚居地。

唐朝时期,位于堪察加半岛的“流鬼国”一度向唐朝进贡。流鬼国是东北亚地区的古国,由堪察加人建立,贞观十四年,也就是公元640年,流鬼国主遣其子可也余志到长安进贡,唐太宗封可也余志为骑都尉。唐朝时期将鄂霍次克海称为北海或者少海。

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元朝时期,辽阳行省包括鄂霍次克海沿岸部分地区。明朝时期,奴儿干都司也包括鄂霍次克海沿岸部分地区。清朝时期,设置吉林将军辖区,包括库页岛,乌第河入海口一带,都属于鄂霍次克海地区。

1689年,清朝和沙俄签订《尼布楚条约》,划定中俄东段边界,以额尔必齐河,额尔古纳河,外兴安岭为界。此后沙俄继续在外兴安岭以北扩张,包括楚科奇地区,堪察加半岛等地,都被纳入沙俄版图。1731年,沙俄设置了鄂霍次克海舰队,也就是俄罗斯太平洋舰队的前身。

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鸦片战争之后,清朝国力衰落,沙俄卷土重来,1858年和1860年,沙俄迫使清朝签订了《瑷珲条约》《中俄北京条约》,侵占了外东北的广阔土地。此后中国就失去了鄂霍次克海沿岸的土地。鄂霍次克海成为了日俄两国争夺的海域。

当时日本和沙俄围绕着库页岛和千岛群岛展开了激烈争夺,日本控制着库页岛和千岛群岛南部地区,沙俄控制着库页岛和千岛群岛北部地区。1875年,沙俄和日本签署《库页岛千岛交换条约》,沙俄放弃千岛群岛北部,获得整个库页岛,日本放弃库页岛南部,获得整个千岛群岛。

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1904年日俄战争爆发,鄂霍次克海和日本海,都是日俄交战的战场。通过这场战争,日本占领了库页岛南部。1945年8月,苏联对日宣战,控制了库页岛南部和整个千岛群岛。此后日本只有北海道北部濒临鄂霍次克海。

第二,鄂霍次克海的“花生米海域”。根据《联合国海洋法公约》规定,沿海国拥有12海里领海以及200海里专属经济区。在此之外的海域就是公海。而鄂霍次克海的面积非常广阔,南北长约2460公里,东西最宽约1480公里。鄂霍次克海中部超出了200海里专属经济区和12海里领海的范围。因此鄂霍次克海中部属于公海区域,被称为鄂霍次克海的“花生米海域”。

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鄂霍次克海的资源非常丰富,拥有海底油气和渔业资源。苏联时期,国力强盛,对鄂霍次克的控制非常严格,包括公海也处在苏联的严格控制之下,外国船舶无法进入。但到了1991年苏联解体,俄罗斯的国力下降,而且俄罗斯宣布遵守《联合国海洋法公约》。这样一来,鄂霍次克海的公海开始有外国船舶进入。

鄂霍次克海沿岸只有两个国家,分别是俄罗斯和日本,因此进入鄂霍次克海捕鱼的船舶主要来自日本。日本从鄂霍次克海公海捕捞大量渔业资源,让俄罗斯一直耿耿于怀。但俄罗斯已经宣布遵守《联合国海洋法公约》,也不能禁止日本人去捕鱼。因此,俄罗斯只能想其他办法,仔细研究《联合国海洋法公约》。

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在《联合国海洋法公约》之中,有一个关于大陆架的条款,若能证明200海里外的海底是本国大陆架的自然延伸,可申请大陆架权利。只要认定鄂霍次克海公海为俄罗斯大陆架,俄罗斯就可以名正言顺的禁止其他国家船舶进入,独占这片公海的各种资源。因此2001年,俄罗斯就向联合国大陆架委员会进行了申请,希望认定鄂霍次克海公海是俄罗斯大陆架延伸,结果被驳回。

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此后俄罗斯投入大量人力物力,到鄂霍次克海进行地质调查,寻找鄂霍次克海公海是俄罗斯大陆架的证据。到了2013年,俄罗斯收集了足够的证据,再次申请,最终到了2014年,联合国大陆架委员会,认定鄂霍次克海公海是俄罗斯大陆架。就这样,俄罗斯就将鄂霍次克海公海的占为己有,开始禁止其他国家船舶进入花生米海域,独享了这一公海区域的资源。