关于《大理市电动自行车消防安全管理办法
（征求意见稿）》公开征求意见的公告
广大市民朋友、社会各界人士：
为加强电动自行车消防安全管理，预防和减少电动自行车火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国产品质量法》《云南省消防条例》《云南省电动自行车管理规定》《大理市消防安全责任制实施细则》等法律法规规章和规范性文件，以及国务院办公厅关于电动自行车安全隐患全链条整治的有关要求，结合我市实际，大理市消防救援局起草了《大理市电动自行车消防安全管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。现向社会公开征求意见，欢迎广大市民和社会各界积极建言献策。
一、起草背景与必要性
近年来，大理市电动自行车保有量持续攀升，广泛应用于市民日常出行、环洱海旅游租赁等领域。随之衍生的火灾事故多发频发、非法改装屡禁不止、违规停放充电现象突出、租赁及民宿行业监管缺位、充电设施建设滞后、部门监管职责边界不清等问题愈发突出，电动自行车消防安全风险防控压力持续加大。
同时，大理市作为国家历史文化名城、重点旅游城市，历史文化核心保护区、文物保护单位、旅游民宿、环湖租赁网点分布密集，现有上位法律法规多为原则性规定，缺乏贴合我市地域特点、可落地执行的全链条管控细则，基层监管执法无明确依据、行业监管存在盲区。
为深入贯彻国务院、省、州关于电动自行车安全隐患全链条整治工作部署，有效防范和遏制电动自行车火灾事故，健全长效监管机制，规范电动自行车生产、销售、租赁、维修、使用、停放、回收全流程消防安全管理，压实各级、各部门及社会主体消防安全责任，兼顾历史文化保护、旅游发展与公共安全，保障人民群众生命财产安全，结合我市实际，起草形成本《办法（初稿）》，十分必要且紧迫。
二、起草依据
（一）法律
《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国城乡规划法》。
（二）法规规章
《云南省消防条例》《云南省电动自行车管理规定》《云南省大理白族自治州大理历史文化名城保护条例》《高层民用建筑消防安全管理规定》《云南省行政规范性文件管理办法》。
（三）政策文件
《国务院办公厅关于印发〈电动自行车安全隐患全链条整治行动方案〉的通知》（国办发〔2024〕19号）、市场监管总局等四部门《关于加强电动自行车产品准入及行业规范管理的公告》（2024年第43号）等。
（四）技术规范
《电动自行车安全技术规范》GB 17761－2024、《建筑防火通用规范》GB55037－2022、《消防设施通用规范》GB55036－2022等。
三、《办法》主要内容概述
本《办法》共二十三条，立足大理市实际，构建政府主导、部门协同、属地负责、社会共治的全链条消防安全管理体系，主要内容分为七大板块：
1.总则（第一条至第三条）：明确立法目的、立法依据、适用范围及基本原则，新增《云南省大理白族自治州大理历史文化名城保护条例》作为立法依据，契合历史文化名城保护管理要求。
2.管理职责（第四条至第六条）：明确大理市政府统筹领导职责，细化各部门协同监管要求；压实乡镇（街道）属地排查、建档管理、设施建设职责；明确村（居）民委员会防火宣传、隐患劝阻、基层自治工作职责。
3.场所管控（第七条）：结合大理名城保护特点，划定历史文化名城、文物保护单位等禁设区域，规范销售、租赁、维修场所防火分隔、分区设置等消防安全硬性要求。
4.宣传教育与源头管控（第八条至第九条）：明确机关、学校、媒体及社会公众宣传监督义务；从严规范电动自行车及蓄电池生产销售质量标准，明令禁止拼装改装、使用劣质及梯次电池等行为。
5.停放充电管理（第十条至第十三条）：明确新建、既有建筑充电设施配建、补建标准，规范临时充电点、地下室、登高面临时停放管理；细化充电设施安全功能及收费公示要求；列明八类禁止停放、充电红线行为。
6.基层与智慧管理（第十四条至第十九条）：区分有物业、无物业小区消防安全管理责任；推行赋码溯源、智能技防管控；建立失信曝光惩戒机制，鼓励换电新模式规范发展。
7.回收管理、责任追究及施行（第二十条至第二十三条）：规范电动自行车及蓄电池报废回收体系建设与管控要求；明确违法处罚及公职人员履职追责、火灾事故溯源追责规定；明确施行时间及5年有效期。
四、意见反馈方式
欢迎广大市民和社会各界通过以下方式提出宝贵意见和建议：
电子邮箱：请将意见发送至779954383＠qq．com（邮件主题请注明“大理市电动自行车消防安全管理办法意见建议”）。
邮寄地址：大理市消防救援局（邮编：671000），信封注明“大理市电动自行车消防安全管理办法征求意见”。
联系电话：0872－2174119（工作日8：00－12：00，14：30－17：30）。
意见反馈截止时间：2026年6月15日（请在此日期前提交意见，逾期将不予受理）。
我们将认真梳理研究收到的意见建议，进一步完善《办法》内容。感谢您的积极参与和支持！
附件：
1.《大理市电动自行车消防安全管理办法》起草说明.pdf
2.大理市电动自行车消防安全管理办法（征求意见稿）.pdf
大理市消防救援局
2026年5月14日
编辑：陈琳玲
值周：张辉 黑浩川
主编：李胜
生态环保普法宣传小知识
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
第三章 工业固体废物
第四十二条矿山企业应当采取科学的开采方法和选矿工艺，减少尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废物的产生量和贮存量。
国家鼓励采取先进工艺对尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废物进行综合利用。
尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后，矿山企业应当按照国家有关环境保护等规定进行封场，防止造成环境污染和生态破坏。
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